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    【聚焦两会】共谋发展大计 共商民生大事 ------明水县召开第十七届人民代表大会第二次会议
    发布:2017-12-18 来源:  作者:  编审:王海洋  查看次数:561 

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    12月17日上午8时,明水县第十七届人民代表大会第二次会议在县人民会堂隆重开幕。来自全县各行各业、各条战线的人大代表,肩负着全县人民的重托,心系百姓梦想,共谋发展大计,共商民生大事,共同描绘明水未来的发展蓝图。

    大会听取县委副书记、县长洪非所作《县人民政府工作报告》、县人大常委会主任姜继家所作的《县人大常委会工作报告》、县人民法院院长敖秉慧所作的《县人民法院工作报告》、县人民检察院代检察长王焱所作《县人民检察院工作报告》?;嵋榛股笠榱讼?017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告(书面);审议了县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算(草案)的报告(书面);审议了县十七届人大一次会议代表提出的议案、建议、批评和意见办理情况的报告(书面);宣读大会选举办法(草案);公布各项候选人建议名单;公布总监票人、监票人建议名单。


    县委副书记、县长洪非向大会作的政府工作报告,在2017年政府工作回顾中,洪非说,致力于增收入补短板,脱贫攻坚夺取新胜利。精准开展脱贫攻坚“回头看”工作,以“四大扶贫”为重点,创新实施了“菜单式”扶贫系列措施。在全县范围内开展了立勤俭脱贫标杆、树劳动致富新风、送实用生产技术等思想扶贫系列活动,评选致富能手、五好家庭、示范文明户等各类典型3000多户,凝聚了脱贫攻坚强大正能量。确定主推了12项增收产业,贫困群众通过产业扶贫获得净收益2207万元。光伏扶贫、“园田地”订制实现全覆盖;干菜产业带动3020户每户增收1000元;金融扶贫发放贫困户带资入企贷款9370万元,带动1874户贫困户连续三年每年户均增收3500元;从贫困户中选聘生态护林员500名,人均年增收3000元;出台白鹅助养、生猪补贴饲养、肉羊分户散养、外出务工补助奖励政策,受益贫困户近4000户,为脱贫攻坚提供了有力支撑。全县整合各类资金3.8亿元,全部用于饮水、路、桥、房、美丽乡村等民生扶贫项目。村出列所需要的民生基础设施任务实现全覆盖、全达标。实施了新农合报销提标、大病商险赔付、民政救助、二次补偿、先诊疗后付费“一站式”服务等救助措施,全年投入医疗保障资金1.38亿元,让贫困人口实现了病有所医。落实教育十大扶贫举措,累计发放助学资金635万元,从根本上阻断了贫困代际传递。经过全县上下共同努力,预计到年末可实现40%以上贫困人口脱贫。


    致力于调结构增质效,产业升级迈出新步伐。产业项目建设成效显著。全年集中开复工项目41个,总投资57.4亿元,其中超亿元项目13个。建成装机总容量42.8兆瓦光伏电站131个,抢先享受了0.88元上网电价。利用中俄输气管道在明开设端口契机,规划了天然气产业园,引进总投资超过3亿元的CNG母站及天然气关联项目已经落地,开发区被国务院纳入全国开发区目录。新项目的规模、数量和经济拉动力、脱贫带动力、税收贡献率为历年之最。现代农业稳步发展。创新推出“园田地”农业私人订制活动,全县落实订单22.8万亩,带动玉米面积调减25万亩,推动了以销售引领生产的工作方式转变。地标产品的品牌价值进一步彰显,明水黑豆两次登上央视财经频道,“明水干菜”被国家工商总局认定为集体商标。明水成为全省标准化绿色蔬菜生产基地县。亚欧牧业35万头生猪产业园、牧原集团百万头商品猪养殖加工、爱牛牧业9000头奶牛养殖、绿野牧业二期5100头奶牛养殖、北特牧业万头肉驴养殖加工等项目相继完成基础工程,畜禽养殖规?;潭炔欢咸岣?。实施了通肯河、撇拉河左右岸治理工程,建设高标准农田8.67万亩,完成造林7200亩,秸秆综合利用工作经验在全省推广。第三产业活力迸发。寒地黑土电商产业园即将投入运营,举办精准扶贫产销对接会,开展“五谷杂粮”下江南活动,实现了线上与线下的融合互动,加速了“种得好”向“销得好”转型升级。全面完成西林湖旅游产业发展规划,11个村被确定为国家旅游扶贫村,“桃花源”千亩“园田地”、“三里三”民俗园等“田园综合体”成为城市休闲新去处。外贸进出口总额预计增长7%;社会消费品零售总额增长9%。



    致力于打基础提品位,城乡建设呈现新面貌。交通环境大幅跃升。总投资5.1亿元的202国道过境段全线贯通,省道海明公路完成投资1.3亿元,明三公路采取ppp模式建设规划已获得省交通厅批准。永崇、崇育、育战等3条共46. 4公里乡道全部通车,总里程150.9公里的38个通村公路项目建设完成。公路养护工作在全省评比中荣获一等奖。新上新能源公交车12台,客运枢纽站全部完工,“三供两治”工程完成净水厂4眼水源井建设,敷设供排水管线31.7公里;新增集中供热40万平方米;铺设民用燃气管道10公里,完成入户2000户;垃圾处理厂投入使用?;剿髋锔恼魇找斓匕仓眯履J?,共启动棚改项目18处,改造面积34万平方米,4392户超过1.2万名城区居民告别棚户区;实施市房开发项目5个,总面积25万平方米,所有新建小区全部按标准配建社区用房和公厕。新建和改造城区道路16条、10.69公里,新安装路灯550盏;城区主次干道栽植树木44万株,新增绿地2万平方米,绿化覆盖率提升到11.8%;植物园土地征收和道路建设、滨泉水系护砌和景观桥、休闲自行车环道建设取得阶段性进展;在全市第一个通过国家级生态县验收。

    致力于强保障促和谐,民生福祉取得新改善。全年民生事业支出25.1亿元,占总支出的80%。投资1.34亿元,实施了第一小学续建、第四中学、双兴中小学新建工程,完成了崇德、永兴等12所农村薄弱学校改造工程,城乡12所幼儿园及3个教师周转宿舍项目主体工程全部完工。推行学区制改革,对小升初进行阳光分校,有效解决了择校、择师、择班问题。总投资1亿元,实施了县妇幼保健院、中医院康复中心和5个乡镇卫生院、57个贫困村卫生室建设项目。全力创建国家级健康扶贫工程示范县,实施预防保障网、分类救治网、公卫服务网“三网”覆盖,成为全省唯一顺利通过国家卫计委中期评估县份,健康扶贫工作经验多次在国家和省级会议上分享交流,全市健康扶贫工作现场会在明水召开。与省级文化团体开展多次演出互动,举办各类群众文化艺术活动200多场次,进行了丰富多彩的“市民日”系列主题活动,同时,广电、民宗、科技、统计、气象、残联、人防等各项工作都取得了新成绩。


    致力于抓改革除积弊,发展后劲得到新增强。深化“放管服”改革,确定县级政府权力清单236项,30个部门、151项行政审批事项顺利接入市政务网。落实“五证合一、先照后证”,新增市场主体1510户,企业登记年报工作获得全市第一名。大力推进机构改革,机关事业单位养老保险制度改革、县级公立医院综合改革、不动产统一登记、城市管理执法体制、国有林场改革、农村土地“三权分置”等改革顺利实施。做大城市投融资平台,争取到位国开行、农发行贷款7.2亿元。调整完善土地利用总体规划290公顷,盘活存量土地20.5公顷,出售土地储备指标实现收益近1000万元。加大环保执法力度,取缔违法造纸厂6家,淘汰黄标车447台,拆除改造小锅炉15台。创新思路,多措并举,妥善解决了一批历史遗留的企业转制、人事分配、编制管理等多年信访顽疾。

    致力于转作风提效能,自身建设再上新台阶。严格落实“一岗双责”,执行中央八项规定,严肃查处违法违纪行为,不断强化行政监察、审计监督、财政监管,“三公”经费支出减少10%。完善政府采购和招投标程序,节支率8.83%。自觉接受人大、政协和社会各界监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,办复率均达100%。 

    在2018年政府工作安排上,洪非表示,将坚持以人民为中心的工作导向,全面贯彻落实党的十九大和省市委全会精神,以省委“七大战略”、“六个强省”、“六大攻坚战”,以及市委推进“都城地”建设向更高层次迈进的决策安排为指导,按照县委的总体部署,牢牢把握全县脱贫的工作主线,强化政府治理,持续创新实践,不忘初心,牢记使命,强力推动“明”县建设升级发展,以决战决胜之势夺取脱贫攻坚全面胜利。

    加快经济转型升级,在推动产业富民上聚焦发力。打赢脱贫攻坚战役,在推动乐土福民上聚焦发力。统筹抓好城乡建设,在推动美丽惠民上聚焦发力。强化政府自身建设,在推动服务为民上聚焦发力。

    洪非最后说,新时代赋予新使命,新责任彰显新担当。让我们在党的十九大精神指引下,在县委的正确领导下,勤勉敬业,夙夜在公,不采华名,不兴伪事,乘势发展东风,完成脱贫伟业,为决胜全面建成小康社会,尽早实现明水人民对美好生活需求的目标,奋发有为,阔步前进! 



    县人大常委会主任姜继家所作的的工作报告分为两个部分。2017年工作回顾和2018年的主要工作任务。

    姜继家在报告中从“紧扣中心,服务大局,全面落实县委决策部署;突出重点,注重实效,积极开展依法监督;夯实基础,创新载体,充分发挥代表作用;健全机制,改进作风,切实加强自身建设”等四个方面总结概括了2017年县人大常委会的工作成效。

    在部署新一年工作任务时,姜继家说,2018年,人大常委会将坚持党的领导,围绕中心服务大局。坚持推进经济发展;努力促进公平正义;切实维护群众利益。坚持勇于担当,依法履行工作职责。健全完善机制,依法决定重大事项;改进方式方法,扎实开展依法监督;强化法治思维,继续推动依法治县;规范工作程序,依法进行人事任免。坚持凝心聚力,鼓励代表履职尽责。不断深化和创新代表工作机制,坚持尊重代表主体地位,引导代表依法履职,切实发挥代表在管理国家事务和参与经济社会建设中的重要作用。

    在下午进行的分组审议上,各位代表畅所欲言、对政府工作报告进行评议,会议审议县人民政府工作报告及决议(草案)、审议县人大常委会工作报告及决议(草案)、审议县人民法院工作报告及决议(草案)、审议县人民检察院工作报告及决议(草案)、审议县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的报告及决议(草案)、审议了县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算报告及决议(草案)、审议县十七届人大一次会议代表提出的议案、建议、批评和意见办理情况的报告、讨论选举办法(草案)、酝酿各项候选人建议名单、讨论总监票人、监票人建议名单。



    下午15时30分,县十七届人民代表大会召开了主席团第二次会议。

    听取各代表团关于县人民政府工作报告、县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告、国民经济计划报告、财政预算报告、县十七届人大一次会议代表提出的议案、建议、批评和意见办理报告及有关决议(草案)分组审议情况的汇报。

    听取各代表团关于选举办法(草案)、酝酿各项候选人建议名单、讨论总监票人、监票人建议名单分组审议情况的汇报。

    听取并通过大会财经审查委员会关于县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划(草案)的审查报告。

    听取并通过大会财经审查委员会关于县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算(草案)的审查报告。

    听取并通过大会议案审查委员会关于代表议案、建议、批评和意见审查处理意见的报告。


    审议并通过县人民政府工作报告、县人大常委会工作报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告、国民经济计划报告、财政预算报告决议(草案)、确定各项正式候选人名单、确定总监票人、监票人名单。

    明天上午八点将进行第二次全体大会。



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