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加快第三产业发展促进宝鸡产业结构调整和增长方式转变
[ 录入者:admin | 时间:2010-08-16 15:04:29 | 作者: 张 望 | 来源: | 浏览:9876次 ]

加快第三产业发展

促进宝鸡产业结构调整和增长方式转变

 

市政协副主席  市民建主委   张 望

 

改革开放以来,特别是近十年来,我市第三产业的发展步伐不断加快。十一五期间,伴随着经济发展战略的转变和经济结构的调整,我市第三产业摆脱了长期以来徘徊不前的?#32622;媯?#27493;入了新的发展阶段。2009年我市第三产业增加值230.27亿元,占GDP比重仅为28.5%,低于全国、全省平均水平14.19.2个百?#20540;恪?#34429;然我市第三产业的发展形?#24179;?#22909;,但也存在不可忽视的问题:一是第三产业内部结构不合理。一方面,运输、仓储、商贸、餐饮等传统产业增长速度较快。另一方面,新兴服务业增长速度?#19979;?#37329;融保险业、文化、教育、卫生、科技事业十年间的年均发展速度低于第三产业。新兴服务业发展的滞后,不但制约了全市工业化进程、城市化发展,而?#39029;?#20026;第三产业实现跨越发展的瓶颈。二是较低的城市化水平导致第三产业发展相对滞后。截止20104月底,我国的城市化水平为52%,陕西省的城市化水平为45.7%,宝鸡市的城市化水平为45%,分别低于国家、全省平均水平7个和0.7个百?#20540;恪?#36825;种较低的城市化水平,清晰地表明宝鸡市农业人口比重相对过大,农村人口转化为城市人口的程度偏小,但城市第三产业的发展是需要一定人口规模支撑,即要求满足所谓的门槛人口,没有一定数量的服务对象,城市第三产业要向纵深发展则无从谈起。三是第三产业龙头骨干企业较少。以传统产业商贸、餐饮为例,全市限额以上商贸企业仅40多家,星级以上餐饮住宿业仅20多家,而且分布不均匀。最大的超市宝商家美佳(拥有26家连锁店)超市的年销售额收入也未突破2亿元。同时,由于我市服务业仍然以传统产业为主,附加值、层次和科技含量较低,企业规模较小,业态和服务方式陈旧,导致了第三产业在GDP的比重中一直停滞不前,?#21152;新?#20302;下。据国务院发展研究中心的研究资料显示,止2009年,世界发达国家和发展中国家第三产业对GDP贡献率为10%68%,中国为31%,我省为37%,我市为29%,未来发展空间巨大。

为促进第三产业加快发展,现提出以下建议:

1、统筹规划、指导发展。在十二五期间,应把加快第三产业发展作为我市调整产业结构、转变经济增长方式的重要手段之一。要结合服务关天经济区副中心城市的战略,依托关天规划对城镇化发展的布局要求,进一步优化宝鸡第三产业的规划布局。以优化宝鸡新老城区及重点镇服务业功能定位为契机,以加快产业融合、完善产业集群为重点,促进生产性服务业集群化、消?#30740;?#26381;务业集中化,如开辟餐饮、文化、娱乐,各类专卖、服务一条街。按照区域格局和产业优势,形成各具特色的第三产业集聚区,进一步完善面对生产、生活的综合服务功能。大力开辟农村消费市场,争取每个中心镇?#21152;?#19968;个服务齐全的连锁超市,拓展农村消费空间。设立网上农副产品市场,把宝鸡的?#25918;?#20892;副产品推向全国。

2、产业引领,推动发展。坚持以科学发展观为指导,以扩大总量、优化结构、提高质量、拓宽领域、增加就业为目标,改造提升传统第三产业,大力发展现代第三产业,切实提高第三产业的整体素?#30465;?#26381;务水平和比重,以提升我市的综合经济实力和竞争力。要跳出自我服务的圈子,拓宽发展第三产业的渠道,向区域服务的方向发展。依托宝鸡独特的区位优势和产业基础,以?#23435;?#21382;史资源、集市贸?#20303;?#29289;流运输等优势为基础,以大力发展旅游业为牵领,继续强化文化旅游名市建设。要依托历史文化和自然生态两大主题,突出特色,打造精品,全力塑造法门寺、太白山和周文化三大旅游?#25918;疲?#21162;力把宝鸡建设成西部区域?#26376;?#28216;中?#27169;?#25193;大宝鸡的知名度和影响力,有效拓展旅游市场,使其成为经济发展和第三产业发展的重要引擎。通过旅游业发展的带动,进一步扩大第三产业服务面,增强第三产业实力。

3、优化环境,扶持发展。在制定我市十二五规划中,完善第三产业发展的总体规划,按照合理布局、完善功能、扩大半径、提升能级的要求,明确各行业主管部门的责任。进一步放宽审批条件,简化审批程序和?#26041;冢?#30001;重审批重服务转变,对涉及第三产业发展的立项登记备案、规划、土地审批、工商登记等,要完善一站式服务,实行政务公开、网上审批,对重大项目优先进入绿色通道,并进一步简化?#20013;?#32553;短流程,以放开搞活第三产业。同时,建议市政府建立宝鸡市第三产业发展基金,从财政上加大对第三产业发展的支持力度。积极做好人才引进和培训工作,积极吸引职业经理、信息技术、现代物流管理等方面高素?#39318;?#19994;人才来宝发展创业。市上应出台有关政策,鼓励和引导社会培训机构、中等职业学校增设现代服务业紧缺专业,发展各个层次、各种类型的职业教育。
 
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