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关于我市实施“关天规划”中几个问题的建议
[ 录入者:admin | 时间:2010-08-16 15:01:20 | 作者:朱玉林 | 来源: | 浏览:10131次 ]

关于我市实施“关天规划”中

几个问题的建议

 

市政协研究室主任   朱玉林

 

国务院批准的关天规划确定宝鸡为次核心城市、副中心城市。一年来,我市做了大量有效的工作,取得了明显成效,特别是面对金融危机冲击的复杂环境,宝鸡经济发展在全省率先企稳回升,重新步入“十一五”以来高速增长周期,为全面实施《规划》奠定了基础。但是,目前我市的经济总量、财政收入、固定资产投?#30465;?#31185;技能力等,与经济区副中心城市的要求差距较大。为加快《规划》的实施,推动宝鸡立足新起点,形成新优势,再上新水平,实现跨越式发展,现就实施《规划》的相关重点问题建议如下:

一、建设区域性金融副中心

截止2009年底,全市共有银行业金融机构1324家,营业网点596个,从?#31561;?#21592;7009人。银行业金融机构各项存款金额913亿元,贷款余额358亿元。目前全市金融业存在的困难和问题主要是,金融业总体发展不足,中介机构缺乏,资金大量外流,有效供给不足。建设关天经济区副中心城市,首先要建设金融副中心。西?#27493;?#24314;成区域性金融中心。建议市政府制定建设区域性金融副中心的规划,出台扶持政策,大力引进银行、保险、证券、期货、信托投?#30465;?#37329;融租赁、基金管理、股权期货等各类金融机构和信用担保、资产评估、保险经纪等金融中介服务机构,在宝鸡建设关天经济区金融副中心。对引进的金融机构,市财政应给?#23454;?#30340;一次性开办?#22266;?#23545;其两年内所缴税金地方留成部分,按一定比例给予奖励;对高管人员按期缴纳个人所得税地方留成部分的50%予以奖励。

二、建设宝鸡科技城

根据我市产?#23548;?#32676;发展规划,有计划地在宝鸡高新区引进,组建一批具有较强研发能力、符合宝鸡产业发展需要的科研院所的分支机构,建设宝鸡科技城,为宝鸡的企业发展研发新产品。可采取措施,引进北京、上海、西安、杨凌、咸阳、兰州、银川、重庆、成都、郑州、太原等城市的科研院所来宝鸡设立分支机构。由宝鸡高新区、有实力的高等院校、我市的企业三方共同组成股份制性?#23454;目?#30740;机构,高新区出场地,企业出资金、科研院所出专家和设备,共同入股,共担风险,共享收益。科技城的规模应在40家科研院所左右,涵盖有色金属、生物医药、电?#26377;?#24687;、汽车制造、先进装备制造、新材料、现代食品等领域。

三、创建国?#19994;?#30899;示范城市

把握低碳时代来临的时机,吃透用足关天规划政策优势,率先建设国?#19994;?#30899;示范城市,争取成为国家发展低碳经济的先行者。一是根据我市的环境容量和经济需求,制定城市低碳经济发展战略规划,可引用国?#26102;?#20934;或制定碳排放强度评价标准,建立低碳城市发展?#21103;?#27979;算体?#25285;?#25506;索建立发展低碳经济?#29486;?#26426;制。二是利用高等院校科研力量及我市企业科技成果转换能力,开发在低碳经济领域自主创新的先进技术,特别是清洁能源、能效?#25353;?#23384;、传输和分配等领域的先进技术。三是争取省上和国家的支持,开拓一条国?#23454;吞技际酢?#39033;目及低碳扶持资金向我市转移的通道。四是市政府与金融监管部门制定完善的相关配套政策,引导资金更多地流向新能源、新科技、循环经济、环保节能与生物技术等低碳产业。同时,建立全市低?#25216;际?#21457;展基金,扶持、引导低碳经济发展。

四、实行“两区多园”一体化的新体制

建设关天经济区副中心城市,两区多园是主阵地。建议市政府创新管理体制,将两区多园实行一体化的管理体制。就是在将蔡家坡纳入高新区管理的基础上,将沿渭河两岸的县区工业园全部交由高新区实行托管。依据协调、协同、协作的要求,?#23454;?#25193;大高新区管委会的统筹、整合与集中的职能、权力?#23433;屏Γ?#36827;一步提高其权威性。实行高新区和工业园区一体化,可?#21592;?#20813;园区之间各自为战、无序竞争,也有利于全市产业发展、园区建设的规划布局和招商引资,使各园区一体化管理、错位发展、统筹发展。

五、举办区域?#29486;?#35770;坛

我市作为具有独特区位优势、先进装备制造等工业发达的城市,应仿效目前国内的“泛珠江三角洲?#29486;?#35770;?#22330;薄ⅰ?#38271;江三角洲?#29486;?#35770;?#22330;?#30340;模式、创建区域?#29486;?#35770;坛,在区域经济?#29486;?#20013;寻找发展机遇。市政府应主动出击,联络邻近的绵阳、广元、汉中、安康、商洛、咸阳、渭南、铜川、延安、平凉、天水、庆阳、银川、西宁等中小城市,组建“西部区域?#29486;?#35770;?#22330;薄?#35770;坛以宝鸡为中心,使之成为陕西、四川、甘肃、宁夏、青海省区结合部地区进?#26143;?#22495;经济整合的平台。论?#26216;?#20998;为三个层面:高峰论坛,由城市领导组成,相互交流,取长补短,集思广益,定?#36739;潁?#20986;政策;学者论坛;由专家学者组成,找问题,谈思路,提对策,为高峰论?#31243;?#20379;咨询;实业论坛,由厂商组成,谈项目,招商引?#30465;?#21306;域论坛应该成为一个新的机制?#25512;?#21488;,形成制度,长期坚持下去。
 
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