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关于宝鸡实施《关中—天水经济区发展规划》的几点建议
[ 录入者:admin | 时间:2010-04-12 15:41:42 | 作者: | 来源: | 浏览:8696次 ]

关于宝鸡实施《关中—天水经济区

发展规划》的几点建议

 

康 江 峰

 

国家颁布并实施的《关中—天水经济区发展规划》,为加速宝鸡社会经济发展,建设特大城市,提供了历史机遇。为了实现市委、市政府提出的在关中天水经济区率先的目标,我谈一下自己的想法和建议。

一 、积极构建我市的区域科技创新体系,提高科技创新能力

我省80%以上的科教资源集中于关中地区,而关中地区70%左右的科教资源又?#25216;?#20013;于西安和杨凌,宝鸡的科技创新能力很弱。面对这种状况,在实施《关中-天水经济区规划》中,宝鸡市应该构建“宝鸡的区域科技创新体系”。建议市委、市政府抓好以下工作:一是根据宝鸡产?#23548;?#32676;发展的规划,有计划地在宝鸡国家高新区引进、组建一批具有较强研发能力,符合宝鸡产业发展需要的科研院所,组建“科技城?#20445;?#20026;宝鸡的企业研发新产品。要采取措施吸引北京、上海、西安、杨陵、咸阳、兰州、银川、重庆、成都、郑州、太原等城市的科研院所到宝鸡来办?#31181;?#26426;构。由宝鸡高新区、域内外有科技实力的高等院校、宝鸡市的企业三方共同组建股份制性?#23454;目?#30740;机构,高新区出场地,企业出资金,科研院所出专家和仪器设备,共同入股,共担风险,共享收益。“科技城”的规模应该保持在40所科研院所左右,涵盖有色金属、生物医药产业、电?#26377;?#24687;产业、汽车制造、先进装备制造、新材料和现代食品业7大领域。二是市上应与西安、杨凌、咸阳等3小时车程内的周边城市建立“钟摆式”科研产业分工协作体系。根据美、英、法等发达国家的经验,中心城市与周邻卫星城市可建立一种“钟摆式”的科研产业分工协作体系。具体做法是,大型中心城市广泛建立科研院所,而周邻卫星城市则大力发展产业。大型中心城市提供产品设计开发服务,周邻卫星城市则直接接受科技成果的转移。按照这个原理,宝鸡和西安、杨凌、咸阳等3小时车程内的周边城市就可以建立这种关系,充分利用西安和杨凌科技资源高度密集的优势,发展宝鸡的高新产业。三是制定宝鸡市科技创?#24405;?#21010;。要规范和指导企业创新活动。对于宝钛集团、秦川机床厂、宝鸡石油机械厂等科技实力较强的企业,引导其进行自主创。对于宝鸡石油钢管厂、西风酒厂、太白酒厂、蒙牛集团等有一定科技实力的企业鼓励其进行联合创新。对于那些技术开发力量弱的企业要求其引进创新。四是出台新的鼓励科技创新的政策。与东南沿海地区相比,我市企业的科技创新意识并不强,创新的渴望和动机很弱。除个别企业外,大多数企业的创新能力很低,企业的产品力、营销力和形象力?#29616;?#19981;足,品牌效应差。为了改变这种状况;市政府应该出台力度更大的鼓励科技创新的政策。重奖科技人员和科技创新成绩突出的单位,积极引进科技创新人员,从财政、税收、金融、人事管理、户籍管理、工商管理等方面进行制度创新,大力推进宝鸡市的科技创新活动。

二、创建区域?#29486;?#35770;坛,在区域经济整合中寻找发展机遇

东亚地区的“10+3”体制、亚太经济?#29486;?#32452;织、东北亚的中、韩、日领导人会晤机制,国内的“泛珠江三角洲?#29486;?#35770;?#22330;薄ⅰ?#38271;江三角洲?#29486;?#35770;?#22330;?#37117;是很成功的例子。从目前看,陕西省还没有与周邻的省区组建区域?#29486;?#35770;?#22330;?#23453;鸡作为具有独特区位优势、装备制造业和军事工业发达的城市,应主动出击,联络邻近的绵阳、汉中、安康、商洛、咸阳、渭南、铜川、延安、平凉、天水、西峰、庆阳等中小城市,发起组建一个“西部区域?#29486;?#35770;?#22330;薄?b style="mso-bidi-font-weight: normal"> 西部区域?#29486;?#35770;坛应以宝鸡为中?#27169;?#20351;之成为陕西、四川、甘肃、宁夏四个省区结合?#24247;?#21306;进行区域经济整合的?#25945;ā?#36825;个论?#26216;?#20998;为三个层面:高峰论?#22330;?#23398;者论?#22330;?#23454;业论?#22330;?#39640;峰论坛由城市的领导组成,相互交流,取长补短,集思广益,“定?#36739;潁?#20986;政策?#20445;?#23398;者论坛由专家学者组成,找问题,查原因,提对策,为高峰会晤提供咨询;实业论坛由厂商组成,谈项目,引商?#30465;?#21306;域论坛应成为一种机制和?#25945;ǎ?#24418;成制度,长期坚持下去。

三、有计划地培育我市特色的产?#23548;?#32676;,合理布局

我市在培育产?#23548;?#32676;的过程中,在空间上要合理布局。一是在县城、乡镇以引进培育低成本扩张型的产?#23548;?#32676;为主,二是在省、市级高新区、星火技术产业密集区和经济技术开发区以培育引进重工业密集型产?#23548;?#32676;为主;三是在宝鸡高新区以培育引进高?#24405;?#26415;产?#23548;?#32676;为主,如新材料新能源产业、电?#26377;?#24687;产业、先进制造业和生物医药产业的产?#23548;?#32676;。宝鸡国家高新区应减缓对现代食品产业的招商引?#30465;?span lang=EN-US>

四、加大科技资金的投入力度,实施品牌战略

制约我市科技创新能力的因素除制度外,还有资金投入力度不足的问题。如果说企业是科技资金投入的主体,那么政府就应该既是公共科技的资金投入者,同时又是商业科技的促进者和引导者。从目前的情况看,我市科技创新资金投入的数量?#29616;?#19981;足,比率偏低,?#23545;?#33853;后于苏州、常州、无锡、中山等城市。针?#28304;?#31181;情况,可?#28304;?#22235;个方面考虑:一是市政府应加大对公共科技的资金投入。对环保、交通、生态、区域经济发展等方面适度立项,拨付科研资金;对市级的学(研究)会拨付适量的研究经费。二是对辖区内企业的科技创新和新产品研发提出要求,并进行?#24049;恕?#19977;是加大对科技创新成果和科技创新人员奖励的力?#21462;?#22235;是对那些基础好的产品,引导金融机构重点扶?#37073;?#26377;计划地打造一批国内驰名品牌。

发言人职务:宝鸡文理学院人力资源管理教研室主任、宝鸡市经济学学会副会长兼秘书长、宝鸡市人口学会副会长

 
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