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关于加快我市中医药事业发展的几点建议
[ 录入者:admin | 时间:2010-03-29 15:41:03 | 作者: | 来源: | 浏览:3813次 ]

 

关于加快我市中医药事业发展的几点建议

农工党宝鸡市委会

近年来,我市中医药事业得到长远发展。目前,全市已建成三级甲等中医医院1所,二级中医医院10所,一级中医医院2所,中医药研究所1所。中医医疗单位通过加强业务培训,规范服务管理,建立健全考核评价体系;中医医疗诊治水平和患者的满意度显著提高。一批中医院还获得国家级和省级示范中医院称号。中医药事业的发展,为解决广大群众看病贵和看病难问题发挥了重要作用。

但是,我市中医药事业发展中,还存在一些亟待解决的困难和问题。

一是扶持政策不到位,发展环境有待改善。现有的有关中医药政策定性的多,量化的少,具有指导意义,但?#23548;?#25805;作性不强;市、县(区)财政对中医事业的投入水平低,扶助作用差;中央、省上扶助我市中医药事业的项目少,资源量小,每个项目仅有5-10万元,有些县区配套资金不到位;中医报销比例偏低,有些中医项目?#25381;?#32435;入报销范围。

二是人员待遇低下,人才梯队断档。由于当前中草药饮片及中成药制剂市场价格相对低廉,同时,省财政厅核准的中医类别诊疗项目收费价格标准?#31995;停?#21152;上医疗机构目前普遍实施的人事分配制度模式,导致中医药相关科室业务收入低,目前,从业人员待遇差。原有的中医药从业人员一部分直接转行进入西医科室;一部分虽挂中医之名但行西医之实,在临床中更多地运用西医诊疗措施;仍在坚持使用中医药的人员尤其是名老医数量越来越少?#25381;?#29305;长的老药工逐渐消失;愿意继承中医药事业的大专院校毕业生明显匮乏,中医药事业面临着青黄不接、后继乏人的危险?#32622;妗?span lang=EN-US>

三是学术创新缓慢,优势专科萎缩。相对于现代医学?#24405;际酢?#26032;疗法的层出不穷,传统中医学的学术发展就显得相对滞后,加之医院的医生工作在第一线,往往注重生存效益而不太重视学术交流和临床经验的总结,致使学术空气不浓,学术氛围较差,学术水平提高不快,中医专科特色优势日益弱化,发展缺乏后劲。目前我市各医院的中医科室人员逐渐减少,诊疗措施更多地运用西医和西药物,中医药使用率日渐下滑,专业?#38469;?#27700;平日益低下。在这种情况下,中医医疗机构的中医特色逐渐弱化,很多中医优势科室萎缩甚至消亡。

加快我市中医药事业发展,突出中医特色,是提高中医药医疗服务质量,提高预防诊治水平,有效缓解看病难、看病贵问题的客观要求,中医药成本低,用药安全、疗效显著,特别是对突发性急?#28304;?#26579;病具有明显的疗效。为此,我们提出以下建议:

一、加强领导,健全管理机构

党委和政府要高度重视中医药事业的发展,把此项工作摆上议事日程,结合?#23548;是?#20917;,把中医药事业发展列入宝鸡市“十二五”规划,统筹?#25165;牛?#24314;议市政府尽快成立重点支持。宝鸡市中医药管理局,明?#20998;?#36131;、编制,根据工作要求招聘工作人员;在调查研究的基础上,进一步完善全市中医药事业发展的实施意见,指导全市中医药事业健康发展;建议市政府,加强协调,在12个县区卫生局设置中医科,指导县区中医药事业的发展。

二、加大投入力度,强化中医特色科?#21307;?#35774;

一是市县政府应对医疗机构所设的中医重点(特色)科室、标准化中药房、规范化制剂?#19994;?#24314;设项目,列入财政预算给予经费补助;财政部门对中医重点(特色)专科申报的中医药科研项目、规范化制剂室开展的新制剂研究等,要给予专项经费补助;二是支持和鼓励二级以?#29486;?#21512;医院必须独立设置中医科病房,开设中医门诊,建成独立的标准化中药房。三是市上?#36828;?#32423;以上中医医院中医特色专科应作出明确规定。二级以上中医医院必须建设2个以上的中医重点(特色)专科,建成独立的标准化中药房,建设能够生产特色中药院内制剂的规范化中药制剂室,在院内和协作单位推广使用特色制剂。四是一级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等其它医疗机构应独立设置中医科或开设中医门诊,建设相?#36828;?#31435;的中药房,能够提供300种以上的中草药饮片和中成药服务。

三、加快人才培养,全面提升中医药人才的整体素质

一是市政府要加大对中医药人才培养的工作力度,把中医药人才的培养纳入全市人才培训的范围。二是大力开展多?#20013;问?#30340;培训。以西医学习中医、在职专升本和派出去临床进修等方式,培养一大批掌握中医技能、具备扎实的基础理论、熟?#27675;?#25569;望闻问?#23567;?#20013;医辩证论治法则等临床技能的中医师和熟悉中药理论、?#23548;?#30340;中药师,要指?#20960;?#21307;疗机构?#38505;?#24320;展中医学术研究,积极开展中医?#24405;际酢?#26032;疗法。积极鼓励中医师“读经典,拜名师,多?#23548;保?#20197;提高临床诊疗水?#20581;?#25552;倡以师带徒传承的中医药人才传统培养方式,提高中医?#23548;?#25216;能。三是合理配置中医药队伍。按照人员配置合理、中医特色突出的中医医院标准。通过行政调配,科?#19994;?#25442;、引进人才等各?#20013;问劍?#21512;理配置中医药队伍,同时,大力提高诊疗水平和中医药的治愈?#30465;?#21442;治?#30465;?span lang=EN-US>

四、制定倾斜扶持政策,改善中医药发展环境

一是推行人事分配制度改革。指?#20960;?#32423;医疗机构大幅度提高中医药从业人员岗位工资和绩效系数,减少中医药科室业务收入院级提留比例,彻底改善中医药人员工资待遇,避免人才流失。二是建议市政府协调新农合、医保管理部门制定向中医药诊疗项目倾斜的报销政策,提高中草药饮片、中成药制剂及针灸推拿等收费项目的报销比例,使之达到报销比例的70-90%,以激励群众主动选择中医药诊疗服务,减少医保资金支出,?#26723;?#36879;支风险。三是在确保中药饮片质量的前提下,实施全市统一招标采购,统一零售价格,统一集中配送,由财政部门按照各医疗机构使用中药饮片数量给予适当的政策性补助。同时,出台鼓励开发优?#22987;?#24265;的中药特色制剂政策,使中医院院内制剂审批政策应向特色专科倾斜。

 

 
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