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把握时代特点,构建整体联动机制提高突发事件应对能力
[ 录入者:admin | 时间:2010-03-29 15:36:02 | 作者: | 来源: | 浏览:3611次 ]

 

把握时代特点,构建整体联动机制

提高突发事件应对能力

 

民革宝鸡市委

 

加强应急管理工作,提高突发事件应对能力是全面落实科学发?#26500;邸?#26500;建社会主义和谐社会的重要内容,是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的关键措施,是政府坚持以?#23435;?#26412;、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。

近年来,我市坚持“以?#23435;?#26412;,预防为主,迅速反应,社会动员”的原则,在完善政府应急机制和管理结构方面作了大量卓?#35856;?#25928;的工作,在应对地震、突发地质灾害、车祸、环境污染等事故灾害,甲流等突发公共卫生事件,以及信访、集会、网络留言等社会安全事件方面应对得当,措施得力,保证了社会稳定。但和先进地区相比,也不同程度的存在应急管理体系建设滞后于工业化、城市化建设的步伐;突发公共事件应急管理体系建设滞后于城市建设规模的急速扩张,尚未形成应对突发事件的政策体?#23548;?#32479;一的指挥协调机制等问题。表现为“四多四少?#20445;?#19968;是城市应急处理多,应急管理少;二是单兵作战多,综合体系少;三是政府运作多,社会动员少;四是内紧外松多,公共沟通少。?#31185;?#21407;因,除了经济实力和科技发展水平之外,对城市化伴随的灾情认识不足,形成了只强调城市化正面效应的发展思路,各种随时可能发生的自然灾害和?#23435;?#28798;害的危害被人们长期忽视。缺乏统一有力的应急管理指挥系统,在面对群?#21046;?#21457;的复杂局面时,既不能迅速形成应对突发事件的统一力量,也不能及时?#34892;?#22320;配置分散在各个部门的救灾资源。在城市灾害管理上存在着 “重救轻防”的观念。

妥善应对各类突发性事件发生频率逐渐增多,新情况不断出现,新问题不断暴露的问题,还需在政府应急机制和管理结构的规范化、科学性、掌握信息的及时性、预案体系完善、扩大公民参与度和提高应急联动系统的技术装备水平等方面下功夫。为此,我们建议:
    一、在应急机制和管理结构的规范化上下功夫

    要认真贯彻落实科学发?#26500;郟?#20805;分体现建立规范化服务型政府的要求,坚持以?#23435;?#26412;,依法规范、职责明确,统一领导、分级负责,条块结合、以块为主,资源整合、信息共享,依靠科学、反应及时、措施果断、公众参与的原则,进一步完善市政府应急管理的预警机制、紧急处置机制、善后协调机制、检查评估机制、物?#26102;?#38556;机制、社会动员和参与机制、信息公开机制、专家咨询和学习培训机制等。要统筹规划,加强领导,创新应急机制,完善应急管理结构。要加强规章制度的建设,依法进行应急管理。把应急管理的着眼点放在保障人权,保障广大人民群众的生命财产安全,维护群众的合法权益,保证党政机关的正常运转,维持良好的社会生活秩序上,加强善后工作,形?#21892;?#20272;机制,慰问灾情,?#20154;?#25206;伤,救济灾民,安抚民?#27169;?#22870;惩有关责?#31283;?#21644;当事人。
    二、在政府应急机制和管理结构科学性上下功夫

要切实加强对政府应急管理的研究,构建咨询网络体系和形成专家咨询机制,努力提高政府应变处置能力,尤其要重视对影响社会安全的非传统因素的研究和防范。市政府应对有关全市发展的重大问题应组织各方面力量反复调研、论证,制定政策时应充分考虑群众的承受能力,能够尽快让广大群众接受。同时应注意政策的配套和具体实施,坚持有错必纠,适时调整相关政策,执法部门要从执政为民的高度文明执法,避免和减少群体性突发事件的发生。
    三、在掌握信息的及时性上下功夫

要加强党风政风建设,克服官僚主义,坚持深入基层开展调查研究,倾听群众呼声。对群众反映的问题应认真调研,积极解决,切实维护群众的合法权益;对群众的误解应积极疏导,耐心解释。要加强社情民意采集工作,充分发挥民主党派、工商联和各个社会团体联系广泛的优势,进一步拓宽社情民意采集渠道。要切实加强信访工作,尽早掌握动态信息,为顺利处置群体性事件取得主动,赢得时间,获取民心。
    四、在预案体系完善上下功夫

要贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅有关突发公共事件总体应急预案工作的精神,建立宝鸡市应急预案库,规?#23545;?#26696;设计的框架结构。要通过启动预警机制,尽早识别危机,胸?#35856;?#31481;,处变不惊,妥善应对,最大限度地避免出现?#25191;?#24212;战、盲目应战、混乱应战等不良管理现象。
    五、在扩大公民参与度上下功夫

要广泛宣传,开展危机教育,大力普及公共安全和应急防护知识,加强培训和演练,动员群众参加各种保险,提高全民的忧?#23478;?#35782;、避险意识、保险意识、应急管理水平、应急反应能力和自我救助能力。依靠群众,动员各方力量积极参与,形成应急管理工作合力。要充分发挥人民团体、社会中介组织、民间团体和个人的作用,形成全社会响应、全民参与的局面,化危机为转机。
    六、在提高应急联动系统的技术装备水平上下功夫

要高度重视利用科技手段提高应对突发事件的能力,鼓励开发和引进具有较高技术含量的公共安全新工艺、?#24405;?#26415;和新产品。要发挥高科?#21152;?#21183;,继续加强和完善宝鸡市应急联动信息管理系统,努力使政府应急管理的物质后勤保障和技术装备水平上一个新台阶,使政府应急管理的科技含量不断提高,增强政府应急处置的主动性、联动性、快速性和高效性。

七、在信息发布和舆论引导工作上下功夫

要高度重视突发事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作,为积极稳妥地处置突发事件创造良好的舆论环境。要坚持及时?#26082;貳?#20027;动引导的原则和正面宣传为主的方针,完善政府信息发布制度和新闻发言人制度,建立健全突发事件新闻报道快速反应机制、舆情收集和分析机制。突发事件发生后,应急处置指挥机构要尽快安排有关部门在第一时间发?#30002;既貳?#26435;威信息,充分发挥党报、?#26216;?#21644;网络评论员等的作用,正确引导新闻媒体舆论,稳定公众情绪,防止歪曲事实、恶意炒作,克服或及时消除可能引发的不?#21152;?#21709;。应急工作结束后,要认真总结经验教训,对舆论反映的客观问题要深查原因,切实整改。要组织新闻媒体积极宣传报道典型?#23435;?#21644;先进事迹,形成全社会关心、理解、支持、参与应急管理工作的良好舆论氛围。

 
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