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关于加快中小企业发展推进我市大企业大集团建设的建议
[ 录入者:admin | 时间:2010-03-29 15:34:36 | 作者: | 来源: | 浏览:3836次 ]

 

关于加快中小企业发展

推进我市大企业大集团建设的建议

 

宝鸡市工商业联合会

 

    大企业大集团是衡量一个地方工业发展水平的重要标志,也是体现该地优势产业聚集、生产要素聚集、人才资源聚集而产生巨大规模优势的象征。优先支持大企业大集团发展,是市委、市政府的重大决策。为此,我们就加快中小企业发展,推进我市大企业大集团建设提一些建议。

近年来,全市非公中小企业迅速发展。到目前,全市非公企业发展到15.48万户,其中收入过亿元的企业38户;企业固定资产原值达到346.3亿元,企业资产总额达到690.24亿元;企业?#26102;?#37329;达到239.3亿元。全市中小企业、非公有制经济实现营业收入1018.6亿元,同比增长18%;完成企业增加值296.8亿元,同比增长27.2%;上交税金23.34亿元,同比增长57.5%,全市非公有制经济增加值占全市GDP比达到46.4%。为社会提供就业岗位89.6万个,转移农村劳动力78.3万人,全年支付劳动者报酬70.59亿元,为我市保增长、保民生、保稳定做出了积极贡献。

我市中小企业有了快速发展,但与全国发达地区相比,与我市大企业大集团建设的要求,还有很大的差距。一是思想观念上有偏差,协作意识不强。众多的中小企业认为给大企业配套,得到的利润有限,在技术、资金等方面还要受大企业的控制和影响,处于被动地位,难以发展壮大,积极性不高。二是专业性不强,技术水平不高。中小企业由于生产条件限制,对产品的定位、开发能力弱,缺乏专业的技术队伍,大多中小企业专业性差,技术落后,产品技术含量低,无法与大企业配套对接。三是产业结构不合理,盲目重复建设严重。以宝鸡高新区钛工业园为例,以宝钛集团为龙头,周围已拥有各类中小钛工业企业近300户,年产值超过45亿元,大多都集中在钛材粗加工和钛材贸易领域,装备和技术水平相对滞后,产?#26041;?#26500;雷同,档次低,由于低水平重复建设,真空自耗电弧熔炼炉已达年产3万吨的能力,?#23548;市?#35201;不到熔炼能力的20%,产能严重过剩,造成竞争激烈,部分企业面临生存危机。相反在精密快锻方面仍是空白,结构性矛盾突出。四是资金短?#20445;?#34701;资难度大。我市大多数中小企业还处于原始积累的初级发展阶?#21361;?#23454;力薄弱,管理粗放,财务制度不健全,企业信誉度低,贷款担保困难大,又无法吸纳民间资金,使企业科技创新、引进项目、扩大规模层层受阻,难以实现跨越式发展。五是政策扶持不力,服务体系不健全。对中小企业产业集群发展、为大企业配套协作没有明确的扶持引导政策和长远规划,行业规划严重滞后,产业分工导向不明确,行业组织、科研机构不健全,缺乏权威的产业协调和信息交流平台,造成重复建设,设备闲置,浪费资金。

为了加快中小企业发展,推进我市大企业大集团建设,我们建议:

 一、坚持抓大扶小战略,加强对中小企业政策扶持引导

中小企业是国富民强的基础,多数新兴产业都是以中小企业为先导的,许多世界500强都是从中小企业发展而来。没有中小企业的快速发展就没有大企业大集团的发展壮大。市政府应一方面抓好大企业大集团的发展,发挥龙头带动作用。另一方面要制定发展规划,加强对中小企业的扶持引导。要不断优化发展环境,维护合法权益,大力支持和保护中小企业的发展。要认真贯彻中央经济工作会议精神,全面落实国务院“36号文件”中关于支持中小企业发展的政策,让中小企业切实享受到政策的优惠。建议市政府及时制定全?#23567;?#21313;二、五”期间?#32435;?#34701;资环境、服务体系建设、推动产业结构调整、促进产业集群、鼓励技术创新、提高中小企业素?#23454;?#26041;面的政策措施和具体办法,指?#21152;?#20851;部门加快制定有关土地、财政、税收、信贷等方面的扶持中小企业发展的政策,加强监督整治力度,坚决消除阻碍中小企业发展的体制性?#20064;?#24341;导中小企业向专业化、精?#23500;?#21457;展。

二、加快产业结构调整,培育壮大中小企业产业集群

一是鼓励和支持中小企业与大企业和相关企业建立稳定的原材料、零部件供应及技术进步等方面的协作关?#25285;?#24418;成较强的生产配套能力,拉动中小企业发展。二是做大做强中小企业产业集群。围绕我市先进装备制造业、钛材生产加工、有色金属冶炼、汽车零部件、能源建材等主导产业和优势产业集群发展,促进产业链?#30001;歟富?#20998;工,引导中小企业向专业化发展,把“小?#26102;荊?#22823;集聚?#34109;?#29305;征的块状经济做大、做强,全面促进宝鸡市中小企业的产业结构升级。三是科学制定各类工业园区发展规划,围绕大企业实行专业化分工、产业化聚集。要依据各类工业园区的优势和特点制定产业规划和扶持政策,明确发展方向,?#23500;?#20998;工,发展产业集群。建议市政府加强协调,把大企业的零部件制造、生产性服务业分离出来“外包”给中小企业,实行专业化生产配套,提高社会资源配置?#21097;?#25193;大社会就业。鼓励中小企业发展劳动密集型产业、进入现代服务业和高?#24405;?#26415;产业,形成一批新的经济增长点。?

三、采取多种措施,解决中小企业融资 “瓶?#34180;?span lang=EN-US>

一是鼓励支持国有商业银行加大对中小企业的信贷支持力度,发挥金融服务责?#21361;?#30740;究制定符合中小企业发展特点的灵活多样、快捷高效的金融产品,对符合条件的中小企业、非公企业要继续加大信贷投放力度。加强银企?#29486;?span lang=EN-US>,以座谈会、观摩会等多?#20013;?#24335;增强银行和企业间?#20302;ā?#20102;解和信任。引导企业加强贷款规定、程序学习,规范内部管理,银行要加强对企业的指导,强化企业信息和财务管理。二是拓宽中小企业直接融?#26159;?#36947;。积极鼓励我市中小企业发展债券、?#21892;薄?#22522;金市场,建立民间资金融?#26159;?#36947;,鼓励吸纳民间闲散资金用于企业发展。三是进一步加强招商引资,利用外部资金加快项目开发;争取申报项目,获得国家对中小企业发展的专项资金或贷款贴息的支持。四是建立和完善中小企业信用担保体系建设。要研究探索建立完善中小企业信用担保体?#25285;?/span>充分发挥市中小企业贷款担保机构的作用,建立起以政策性担保机构为主体,发展?#29486;?#20114;助性担保机构和商业性担保机构为基础的中小企业信用担保服务体系。

四、加强协调服务,着力培育中小企业服务体系

按照社会化、专业化、市场化以及突出服务的原则,围绕创业指导、筹资融资、人才培训、技术创新、市场开拓、信息咨询等多种服务,组织社会力量,建立中小企业产业协调和信息交流平台。为中小企业创建社会化、市场化、专业化的服务体系。要规范和发展各类协会、商会等?#26376;?#24615;组织,培育为中小企业提供产前、产中、产后的服务体系。要完善招商引资平台,推动中小企业公共技术服务平台建设。要加强对中小企业的指导?#22242;嘌担?#24418;成政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训体系。

五、加快自主创新步伐,不断提升核心竞争力

第一,加强技术改造和创新,提高自身的竞争力。要建立以科技创新为主导的资源节约型的经济发展模式和以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。第二,进行产业结构调整和产?#26041;?#26500;升级。中小企业经营范围主要集中在加工制造?#26041;冢?#20135;业链的升级要从加工制造?#26041;?#21521;上游和下游?#30001;歟?#20027;要是向研究开发和设计?#30001;臁?#24314;议市政府出台政策,鼓励中小企业增加研发投入,提高研发能力,提升企业核心竞争力。要引导中小企业要抓住金融危机之后产业结构调整的机遇,提升自己的产业链,实现产品升级换代。第三、树立品牌意识,鼓励创建自主品牌和商标。要采取措施,引导中小企业从加工制造的?#26041;?#21521;研究开发设计以及市场开拓和售后服务的?#26041;諮由歟?#22686;强企业产品市场竞争力,提高产品附加值,形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的中小企业产业集群。积极推动我市大企业大集团战略的顺利实施。

 
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