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关于加大对冯家山水库水源地保护力度的建议
[ 录入者:admin | 时间:2010-03-29 15:32:40 | 作者: | 来源: | 浏览:4154次 ]

 

关于加大对冯家山水库水源地

保护力度的建议

 

政协千阳县委员会

 

冯家山水库为关中最大的人工湖,水域面积16.67平方公里,在千阳县县域内水域面积达640公顷,水库每天向市区供水16万立方米,?#21152;?#27700;量的1/3,是宝鸡市区?#29992;?#26368;主要的生活饮用水源。

近年来,市上和千阳县狠抓以千河流域为重点的城市饮用水源保护工作。先后出台了《冯家山水库饮用水源保护管理办法》和《千河流域千阳段水污染防治暂行办法》,划分了保护区域,制定了保护措施。在此基础上,下硬茬关停了位于千河流域的县纸厂、南寨纸厂、红峰水泥厂、冉家沟水泥厂、千湖风景区水上游乐项目以及22孔白灰窑等“十五小、新五小”企业;投资建成了县人民医院、中医医院污水处理站,进一步改造完?#23631;?#21315;岭水泥公司立窑布袋除尘设施及飞天乳业公司、荣盛茧丝绸公司等企业污水治理设施,千河沿岸各企业都基本做到了达标排放;投资522万元,建成了日处理生活垃圾50吨的城区生活垃圾处理场;投资1225.75万元,建成了占地30亩、日处理污水4000立方米的污水处理厂;加强建设项目环境管理,所?#34892;隆?#25913;、扩建项目严格执行“环评”和“三同时”制度,严禁污染企业落户千阳;坚持生态立县战略,积极实施退耕还林还草、天然林保护和“三北”防护林四期等生态工程,在千河沿岸和库区周边植树种草,封山禁牧,积极创建国家生态示范县。千方百计让宝鸡市区?#29992;?#21917;上干净卫生的优质水,确保全市人民的“大水缸”――冯家山水库的安全。

但是,冯家山水源地的保护和管理工作也出现了不少困难和问题。主要是:水体含沙量增多,水库库床日益抬高;污水处理厂没有专门的资金保障,运行十分困难;库区无水体环境监测站;穿过水源地的公路、铁路无保护措施;无?#29615;?#27700;污染环境?#24405;?#25511;制处理设备;没有专业人才和专业?#28216;椋?#33268;使库区保护和管理工作严重滞后,存在不少隐患,水体有向富营养化发展趋势。

冯家山水库饮用水源地保护工作十分重要,必须及早纳入国家《关中—天水经济发?#26500;?#21010;》中统筹考虑,科学规划,实施环境保护综合治理,实现水源保护工作和当地经济协调健康快速发展。为此,提出如下建议:

一、调整水源保护?#27573;В?#25903;持县域经济发展

《陕西省人民政府办公厅转发省环保局关于饮用水源保护区划定及验收工作情况报告的通知》〔陕政办发(199933号〕文件规定,冯家山饮用水源为二级保护区。按此《通知》规定,千阳县95%以上的地方列入水源保护区域。从?#23548;?#26469;看,这个划定?#27573;?#22826;大,在环境监督中,?#28784;?#25805;作,而且严重限?#23631;?#21315;阳县域经济的发展。依据2002328日,省第九届人大常委会第28次会议通过的《陕西省城市饮用水源保护区环境保护条例》第九条规定,结合千阳?#23548;剩?/span>建议市政府对冯家山水库饮用水源保护区?#27573;?#20104;以重新核定和划分:一是将一级保护区划定为水库水域,及其正常水位线外延100米的陆域;二是二级保护区划定为水库正常水位线外延300米的陆域,以及从流入水库河流的入口上溯2000米的水域,及其河岸两侧外延300米的陆域;三是准保护区划定为水库二级保护区上界再外延300米的陆域,以及从流入水库河流的二级保护区上界起上溯5000米的水域,及其河岸两侧外延300米的陆域。这样划分和界定,既有利于冯家山水库饮用水源地?#34892;?#30340;集中保护和管理,也有利于地方经济的发展。

二、治理流域生态环境,控制泥沙回填库区

冯家山水库库区生态环境治理工作,必须统筹规划,配套?#24179;?#20026;此,建议市政府把冯家山水库库区及千河流域生态环境治理纳入全市“十二五”生态环境治理重点工程?#27573;В?#31185;学规划,分步实施。一是实施千湖湿地保护工程。千湖湿地保护区规划前期预算建设资金1748.6万元,其中国家投?#24066;?#35201;1400万元。按照省级自然保护区设置实施办法,没有国家投资,保护工作经费和前期基础设施均由地方财政负担,由于千阳县属于省列贫困县,财力紧张,自筹资金难以到位。建议市政府将陕西千湖湿地省级自然保护区和陕西千湖国家湿地公园列入市级财政预算,每年给予专项资金扶持。二是开展千河流域治理工作。市政府在实施国家以工代赈、农业综合开发、国债重点流域及生态县等重点项目上应给予千阳倾?#20445;?#25903;持县上对10条流域进行综合治理,兴修基本农田,开展造林种草,提高治理区的森林覆盖率,兴修小型淤地坝,减少淤泥流沙入库。特别要加大对东河沟、西河沟生态环境建设投资,减少城区河流对千河水系的污染。三是加大植树造林工作力度。加快千阳生态公益林补偿工作进程,建立健全千河流域水源保护地生态补偿机制。建议市政府对千阳县给予库区流域造林绿化专项资金扶持,支持实施天然林保护、退耕还林(草)、生态环境建设综合治理等建设项目,扩大千河生态林建设规模,提高造林质量,减少水土流失。

三、发展绿色环保产业,减少千河水体污染

发展节水农业,分区域禁止或控制使用农药化肥,培育绿色环保产业,加强农业污染控制,?#24179;?#20892;业生态建设。一要支持发展无公害种养基地建设。设置配套项目,倾斜市级农业科技示?#23545;?#24314;设资金,着力?#24179;?#21315;阳现代农业发展,调整产业结构,转变作物方式,减少农业生产?#26041;?#30340;人为二次污染。在肥料使用上,推广测土配方施?#22987;际酰?#22312;农药使用上,坚决杜绝高毒、高残留农药使用,推广生物用药;在病虫害防治上,减少化学防治面积,推广物理防治?#38469;酰?#22312;生产模式上,推广高效间套生产模式,建设优质高效的绿色无公害种养基地,消除农业生产污染。二要支持生态经济林建设。扶持千阳大力实施三北防护林等林业重点工程建设,积极发展?#32622;紜?#32463;济林和森林旅游产业,促进群众增收。扶持千阳县发展优质核?#19968;?#22320;建设、优质蚕桑基地建设,发展澳洲青苹,推动山杏、扁桃、油桃等绿色产业发展,拉动地方经济增长。三要支持实施土地复垦整理和渠系改建工程。通过土地复垦整理和农田水利建设,提高耕地质量等级。更新和修建水利设施,改善水利条件,为发展无公害绿色食品提供优质基地,促进千阳县优质高效农业发展,实现生态效益和经济效益“双赢”目标。

四、加强环境污染治理,确保饮用水源安全

严格按照《冯家山水库水源保护管理办法》,坚持预防为主,防治结合,综合治理的方针,全面整治千河水源存在的污染隐患,确保水源安全。一是狠抓污染治理。根据国家“一控双达标”要求,建议市政府加大投资,加快实施建设千阳县医疗垃圾焚?#31456;?#39033;目和农村环境综合整治项目,在农村大力推广户用沼气池,消化利用人畜粪便,控制农村生活污染源。设立扶持在建企业安装防污治污设施,达到排放标准。二是实施生活污水处理(截留)工程。建议市政府对千阳县污水处理厂运行和设备维修给予资金扶持。立项投?#24066;?#24314;千阳中学、城关中学生活污水处理站和新建陶瓷工业园区污水处理厂,使干流、支流水质达到国家标准。三是?#20064;?#26032;建项目环评审批关。依据《建设项目环境保护管理条例》,对辖区内的建设项目,市县两级严格审查,坚决执行环评和“三同时”制度。对有污染隐患的项目一律不予审批,防止出?#20013;?#30340;污染源。四是强化执法监督检查力度。要加大投资,推动冯家山水库干流——千河千阳段水源防治工程建设,建议市政府设立水源地保护站,建立环境监测站,增加人员和编制,购置监测设施和执法装备,提高应急监管能力。在保护区打桩?#20004;紓?#22260;网封闭,开展污染治理、清淤绿化等工作。加强沿河企业的日常监管力度,发?#27835;?#39064;及时解决,切实消除污染隐患,使冯家山水库的水越来越清,为建设宝鸡百万人口大城市提供优质的水源保障。

 
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