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认真贯彻落实科学发展观积极做好麟北煤田生态环境保护工作
[ 录入者:admin | 时间:2010-03-29 15:30:44 | 作者: | 来源: | 浏览:5596次 ]

 

认真贯彻落实科学发展观

积极做好麟北煤田生态环境保护工作

 

政协麟游县委员会

 

麟北煤田是调整我市经济结构和产业结构的一个重大突破口,是宝鸡到2012GDP突破1000亿元的战略支撑。做好麟北煤田的生态环境保护工作,是贯彻落实科学发展观的重要举措,事关我市经济社会发展的战略全局。

最近,我们对麟北煤田生态环境保护工作进行了专题调查。通过调查了解到:目前,麟北煤田在建的郭家河、崔木两个矿区虽然没有对生态环境造成较为严重的破坏和影响,也没有发生大的生态环境灾害,但?#34892;?#26041;面的工作仍然比较滞后,生态环保方面存在的问题已经开始显现:一是矿区开发环境影响评价报告编制?#19979;?#37101;家河矿开发环境影响评价报告编制尚未完成,崔木矿虽然已编?#23631;?#30719;区评价报告,但未经专家论证和报批。二是矿区工程建设中的环境监理工作还不到位;三是污水排放处理、垃圾填埋设施存在问题。污水直接排进现?#34892;?#27827;流,给处在下游的群众的生产、生活用水安全造成一定威胁;矿区生产生活垃圾没有定时清运,定点填埋。露天堆放的垃圾影响到了周边群众生产生活。

类似以上生态环保方面的问题,必须引起高度重视,否则,随着麟北煤田的进一步开发,还将引发更为严重的生态环保问题,进而可能影响到经济的发展和社会和谐。麟北煤田未来面临的生态环境保护风险主要有四个方面:一是可能引起地表沉陷。沉陷过程中会产生大量裂缝和下降台阶,使地表水沿裂缝下渗,导致土壤的结构、组成及理化?#28798;?#21457;生变化,加大水土流失;煤炭开采破坏原地层结构,形成裂缝,造成农作物减产甚至绝收;建筑用地土壤变疏松,地基?#24615;?#21147;减小,容易引发房屋倾?#20445;?#29978;至倒塌,也易发生滑坡,崩塌及泥石流等地质灾害。二是工业锅炉废气、煤尘、扬尘如不及时治理,会形成大气污染,对周边群众生产生活、植被生长等产生不利影响。三是煤矿生产建设的工业和生活污水会污染地表水质,严重影响人畜饮水和群众生产生活。随着矿井水排出地表,造成地下水资源流失,浅层地下水位下降,导致生态环境恶化。四是煤矸石、供热锅炉燃煤产生的?#20197;?#21644;生活垃圾等,在堆放过程中可能产生大量有害气体和煤尘,煤矸石遇雨浸水,一部分有害物质会被浸出,形成淋溶液,对水体和土壤产生污染。

面对麟北煤田出现的生态环保问题和今后可能出现的问题,我们认为必须牢固树立科学发展观,立足当前,着眼长远,统筹协调生态环境保护与煤田开发的关系,努力做到在保护中开发,在开发中保护,实现经济、社会、生态环境协调可?#20013;?#21457;展。为此,建议:

一、进一步强化环保意识,落实环保责任

要站在国家能源开发的高度,进一步强化环保意识,树立环保优先理念,正确处理好经济发展与环境保护工作的关系,努力营造全社会共同关心、支持麟北煤田开发生态环保工作的良好氛围。要树立可?#20013;?#21457;展意识,坚持“谁开发、谁保护,谁污染,谁治理”的原则,积极落实环保职责。建议市政府制定煤田开发生态环境保护方案,建立方案执?#26143;?#20917;报告制度;要指导环保、国土、林业、水利等部门和矿区所在地政府,从各?#28798;?#33021;上制定落实环境目标具体规划和措施,加强矿区生态环境保护的跟踪评价和监测监管工作,积极履行职责;要加强相关执法部门的力量,强化能力建设,?#35270;?#29028;田开发带来的环境监管压力,?#34892;?#24320;展生态环境保护工作;探索建立环境保护奖?#31361;?#21046;。对环保工作实绩突出的,给予表彰?#23849;?#23545;未完成环保目标和未认真履行环保职责的,要予以批评和诫勉;对违反环保法律法规造成重大环境污染和生态破坏事故者,有关部门要追?#31185;?#34892;政责任,情节严重的,移送司法机关依法处理。

二、要积极探索,不断健全环境保护投入机制

随着麟北煤田的进一步开发,市、县两级政府应把环保投入作为公共财政支出的重点。除环保专项资金外,财政安排的环保治理等经费要逐步增加,并纳入财政预算;同?#20445;?#35201;积极争取国债和其他资金用于环境保护。煤碳开发企业要按照“谁污染、谁治理”的原则,加大环保资金投入;要以推进污水处理、垃圾处理产业市场化为突破口,加快环保?#24230;?#36164;体制改革,积极吸引国内外政府贷款、各金融组织和社会?#26102;?#25237;入环境保护事业,形成政府主导、市场推进、多元投入的新格局。加大对污染防治、生态保护、环保监管能力建设的资金投入,建议市政府对环境监测、监察、宣传和应急体?#26723;?#37325;要专项业务工作经费要重点予以保障。

三、加大环保执法力度,纠正违法行为

市、县相关部门要通过开展煤田开发环保专项行动,依法严厉打击生态环境方面的违规违法行为。对造成重大环境污染,导致生态环境严重破坏的矿井,相关部门要采取限期治理,实行限产或关闭,必要时收回采矿权等措施,确保煤田开发生态环境保护工作取得实效。同?#20445;?#35201;依法落实矿区开发环境监理工作,控制源头,加强监管;严格执行“三同时”规定,确保污染防治设施与主体工程同时建设,同时施工,同时投入使用;尽快完善生产、生活污水生化处理设施,做到达标排放,确保当地人畜用水安全不再受到影响;落实矿区保洁人?#20445;?#23545;生产生活垃圾定时清运,定点填埋。

四、建立生态环境综合防治机制,促进矿区协调发展

生态环境必须综合防治。为此,建议市政府督促市级有关部门、矿区所在县政府、煤矿企业建立生态环境综合防治机制。通过建立相关机制,使有关方面做到统筹解决今后面临的新问题。在采煤过程对重点村镇,地下水源地等重要环境目标坚?#30452;?#35753;措施;合理选择科学的采煤方法,减少地表沉陷量,减少地下水流失量,保护好有限的地下水资源;采用先进的污染物处理工艺和设备,提高污染物处理率;按照环境保护有关法律法规,对煤炭开采中产生的污水、废气、?#26174;?#23454;行达标排放;对工业场地生活污水和井下涌水进行生化处理,实行综合利用。建议市政府建立社会和生态影响补偿机制,向矿区开发企业提取环境补偿费。对因煤田开发导致群众饮水困?#36873;?#25151;屋倒塌、裂缝、土地无法耕种的情况,矿区开发单位积极实行补偿减缓措施,促进矿区协调发展。

 
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