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四措并举,提高农村饮水安全水平
[ 录入者:admin | 时间:2010-03-29 15:29:02 | 作者: | 来源: | 浏览:5530次 ]

 

 

四措并举,提高农村饮水安全水平

政协凤翔县委员会

 

农村安全饮水是人民群众的基本要求,是社会主义新农村建设的重要内容。近年来,市委、市政府高度重视农村饮水工作,把解决农村群众饮水安全问题作为一项重要的民生工程,紧紧抓住国家实施农村饮水安全项目机遇期,按照“国家?#24230;搿?#22320;方配?#20303;?#32676;众自筹”的思路,向上争项目,中间抓配套,对下多引导,多渠道筹措资金实施农村饮水工程,不断创新建设管理办法,建立安全供水长效机制,极大的改?#23631;?#20840;市农村群众生产、生活和卫生条件,提高了广大农民群众的生活质量和健康水平,有力的推动了社会主义新农村建设。凤翔县地处渭北旱塬西北部,土地总面积1179平方公里,全县辖125233个行政村,总人口51万人,其中农业人口45万人,人均水资源占有量323立方米,资源性缺水十分严重。通过近年来的工作,截止目前,全县?#32676;?#24314;成农村集中供水工程60多处,乡镇自来水厂7个,全县45万农业人口中,用?#29486;?#26469;水的有35.15万人,占全县农业人口的78%,农村饮水工程整乡?#24179;?#29575;达95%,有力的加快了农村经济的发展,得到了广大农民群众的赞誉和社会各界的普遍好评。
   
尽管我市农村用水安全工作取得了显著成效,农村自来水?#21344;?#29575;位居全省第一,全市农村用水条件得到了明显改善,但是受自然、地理和经济条件等因素的制约,我市农村群众用水仍然存在着缺水人口多,全市仍有82万农村群众的用水达不到国家安全标准,接近全市农村总人口的30%;局部推动难,部分县村镇供水管理站挂靠在县水利物资供应站,属自收自支事业单位,镇村供水工程指导困难;项目资金短缺,从2008年到2012年全市供水工程建设方面的工程设计、质量监督等项目建设管理费用需近三点六亿元,要全部落?#26723;?#20301;仍有很多困难;安全用水意识不强,部分群众对卫生用水、科学用水、安全用水的认识不够,仅满足于有水吃就行,一些集中供水工程消毒?#26041;?#32570;失,饮水安全隐患仍然存在。提高农村群众用水安全水平,保障人民群众生命安全刻不容缓。为此,我们建议:

一、科学规划,稳步实施

一要因地制宜。要按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则,结合各地?#23548;?#36873;择饮水工程类型、规模及供水方?#20581;?#23545;水源有保证、人口居住较集中的自然村,应建设集中式供水工程,并尽可能适度规模,供水到户;建设资金不足、农民收入比较低的自然村,供水?#20302;晨?#26242;先建到集中给水点,待经济条件具备后,再解决自来水入户问题。居住分散,仅为一户或四、五户的村民小组,可考虑采用分散式供水工程或同移民搬迁结合起来同步进行。二要积极开发。按照?#23433;?#34917;平衡,有序开采”的原则严格控制井网密?#32676;?#24320;采数量,积极合理有效地开发利用县区境内地表水,满足地下水资源缺乏地区群众饮水需求,使农村饮水由集中开采地下水向充分利用地表水?#24179;?#19977;要加强监管。对已建?#19978;?#30446;要专人负责,24小时值班;对在建项目要加强工程指导,严格按照“工程队伍选一流、工程管理创一流、工程效益达一流”的目标,打造水利精品工程;对拟建立模处理水厂的镇村,加快项目规划、立项,争取能够早日列入国家大?#22871;?span lang=EN-US>,解决群众吃水难。

二、加大力度,消灭空白

要充分认识到农村用水安全的重要性和必要性,切?#23548;?#24378;组织领导、加大工作力度,认真贯彻市政府《关于进一步加快解决农村用水安全问题的实施意见》,把农村用水安全工作作为一项重大的?#20302;?#24037;作来抓,把农村用水与城镇用水同等?#21019;?#25226;用水安全与生命安全同等?#21019;?#25226;用水问题与发展问题同等?#21019;?#25353;照“政府主导、群众主体、部门主管”思路,在市农村饮水工程建设指挥部的统一领导下,采取有力措施,强力?#24179;?#36825;一民生民心工程。建议市、县考核办将农村群众饮水工作纳入年度岗位目标责任考核范围,加大考评权重指数,加强督促检查力度,确保领导落实、责任落实、工作落实。要加强宣传力度,广泛深入地宣传农村用水安全的目的意义、政策措施,大力营造全社会、各方面关心农村用水、重视农村用水、参与农村用水的良好氛围,形成全民参与的强大合力,尽早消灭群众吃水难“空白村”。

三、拓宽渠道,保障?#24230;?span lang=EN-US>

资金是实施农村饮水工程的主要问题,要坚持“政府主导、多方参与”的原则,建立“多元化投资、市场化运营、企业化管理、商品化供水”的农村供水新?#32622;妗?#19968;要争取国家?#24230;搿?#35748;真研究有利于县区农村用水的发展政策,?#31859;?#29992;好这些政策,争取国家资金的倾斜支持,最大限度地利用中省?#24230;?#26469;保障农村饮水工程建设项目的顺利实施。二要引导社会资金。采取招商引资、社会捐助、股份?#29486;?#31561;方式拓宽融?#26159;?#36947;。按照“谁投资,谁受益”及“利益分享,风?#23637;?#25285;”的原则推行股份?#29486;?#21046;,发挥其融?#35270;?#21183;,吸引多方资金,共建供水工程。加大群众自筹资金力度,积极引导群众通过投资、投劳、捐?#23454;刃问?#21152;快农村饮水工作步伐。三要整合项目资金。坚持把以工代赈、移民搬迁、扶贫开发、灾后重建等项目的资金进行优化整合,按照“渠道不乱,用途不变,捆绑使用,各记其功”的原则,统一调配,统筹使用,使有限的资金发挥最大的效益,提高人民群众的生活质量和生活水平,推动城乡科学发展,促进社会和谐稳定,为建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

四、注重管理,保证安全

要逐步形成县村镇供水站管全局、乡镇水务站管局部、农民用水协会管末端的三级农村饮水管理模式,编织农村饮水“安全网”。一要明晰权属。建议市政府对于国家和集体投资为主修建的乡镇集中供水工程和跨村供水工程,按照“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则,由水利部门和受益乡村代表组成管理委员会负责管理;由私人投资或股份制修建的集中供水工程,在水利部门的宏观调控下由业主负责管理。二要配强机构。进一步充实县区村镇供水管理机构,落实工作经费,在政策?#24066;?#30340;范围内能够将其纳入财政供养范围或差额单位,从而形?#19978;?#23545;稳定、规范有序的工作机构,领导、组织、管理农村饮水经常性工作。三要科学监测。要加强农村饮水水?#22987;?#27979;工作,增加村级水?#22987;?#27979;设备?#24230;耄?#20998;区域设立监测点,对群众饮用水常规指标实行周观、月查、季检制度,确保群众用上安全水、放心水。

 
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