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关于推进政府工作创新的几点建议
[ 录入者:admin | 时间:2012-02-23 15:24:41 | 作者: | 来源: | 浏览:785次 ]

关于推进政府工作创新的几点建议

 

市政协委员  易渲承

                                                                                            

目前,我市正值中、省关怀度和历史定位、政策扶持力度、资金投入最大的重要机遇期,要把宝鸡打造成“关天副中心?#20445;?/span> 必须创新政府工作。

 一、用活“先行先试权?#20445;?#25299;展区域经济和行业发展空间

 1、建设毗邻城市合作圈。本着跨省?#30465;?#24320;放性、区域经济文化合作的思路,把与我市毗邻的汉中、咸阳、绵阳、广元、天水、平凉、庆阳等城市纳入城市合作圈,开展区域经济文化合作。努力促进圈内各市在互惠互利、共同发展中融为整体。建议市政府牵头成立圈内经济社会协调领导小组,在中央和省上支持下,以东道主身份,建立相关各市联席会议制度,形成工作机制。

2、打造关天经济区物流配送中心。市政府应出台《宝鸡市促进商品流通升级管理办法》和《促进本地商业升级发展扶持办法》,继续吸引大型商贸企?#26723;?#25105;市发展,并加强本地商贸企业的改造升级,做大做强一批商贸企业。支持各县区发展多层次商业网点,逐步形成分工合作体系;联合关天经济区各市组建宝鸡物流配送中心,建设现代化物流体系。重点建设以宝鸡为中心的圈内各市县的1小?#34109;?#27969;服务圈。支持陇县、凤县建设面向西北、西南的区域性农特产品加工和商贸次中心。充分利用现代流通?#38469;酰?#25913;造传?#25104;?#21697;市场,逐步实现商品条码化、交易网络化、结算电子化、配送社会化、资料信息化。

3、大力推进行业协会建设。建议市政府出台《宝鸡市关于推进职能性行业协会建设工作市长令》,在我市尽快推行产业管理行业化,行业管理协会化,协会管理政府指导化的模式。充分发挥行业协会对行业、产业的自我调节、自我服务、自?#22812;?#29702;功能。改变目前有的协会收费不服务,行业协会没职能无法运行的状况。指导行业协会在做强自己的同时,以行业协会为平台,实现对周边城市的辐射和带动。

二、突破行政体制,建立跨区域的利益协调机制

一是在关天经济区率先制定《宝鸡市关天经济区跨域投?#24066;?#35843;管理办法》。建议市政府在关天经济区圈内倡议各市政府就跨区域合作与利益分配问题达成框架协议。突破地区和行业分割,实现物流、旅游、生态环境等领域的资源整合。建议出台《关天经济区毗邻城市合作圈协调机制运行办法》。由各市政府轮流承担协调职责,分别对自然资源保护、产?#23548;?#32858;和基础设施建设等进行综合协调。在决策方面,完善城市协调运行机制。构建务实科学的利益共享机制。对投资主体跨行政区的横向经济联合、投资或产业转移等经济活动,可以实施“利益分成”的制度安排。二是对关天经济规划中撤县设区()的凤翔、陇县?#23433;碳移攏?#20511;鉴省政府关于支持宝鸡建设副中心城市意见的做法,由市政府分别出台支持凤翔、陇县、蔡?#31227;?#24314;设宝鸡副中心的意见,放权让利,给予更加优惠的政策,为他们担负起领跑宝鸡发展提供必要的政策支持。三?#21069;?#23453;鸡高新区和各县区工业园区的资源进行优化整合,统一对外招商引资,合理布局,形成利益联合机制。取消?#23433;?#25919;边界?#20445;?#21019;新财政分成模式。

构筑文化战略高地,展示宝鸡文明风采

鉴于我市历史文化?#33258;?#20016;厚,但重视和利用效果与西安利用大唐文化的努力差距较大,建议市政府组织历史学家、民俗专家、建筑学家论证制定《建造宝鸡周文化座标性古建筑工程规划》,以“周礼、周易?#34109;?#21270;元素打造宝鸡永久性主体文化景点“周礼圣?#22330;薄?#22312;此基础上,制定《宝鸡市整体文化形象规划实施指导方案》,使宝鸡有一个连贯的、恢宏的整体文化形象,这也是?#24179;?#25105;市文化旅游瓶颈的必走之路。?#25381;?#21019;新思维、大手?#35797;?#20316;,才能使世界文明之最的景观成为宝鸡和西部文化旅游的重要目的地。

倡导政府创新理念,建立新的?#24049;?#20307;系

一是要建立新的?#24049;?#20307;系,营造能带动全民创新的氛围。把信息公开、网上办公、公民参与、开门纳谏等纳入?#24049;?#20307;系,将推进创新型政府系列工作措施确定成政府运行制度。在符合国家法律政策的前提下,鼓励“?#22330;?#20882;、试?#20445;?#23545;因工作干出的“问题”多容忍轻责备,对综合性人才重?#23548;ā?#23569;争论。公开提倡和推崇“五加二”、“白加黑”、“以私?#20351;?#31561;拼命三郎精神。努力培养公务员?#28216;?#23454;干和解决矛盾的能力,破除“无过即功”的思想观念。对创新型政府效能予以量化管理,将创新理念量化成运行系统,用机制保障政府创新思维变为现实。二是要出台政策,激励创新。建议市政府对贡献优异者,出台专项重奖政策,尝试将多?#25237;?#24471;原则导入公务员激励机制。三是建议出台《宝鸡市政府工作创新奖评选办法》,并设立“政府服务创新奖?#20445;构?#29486;优异的公务人员享受到物质和精神奖励。弘扬推崇探索、激励成功、善待挫折,鼓励冒尖、包容个性的施政文化。对公务员的创新?#23548;?#24402;档和上报,作为留职、升迁的依据。市政府对各县区政府,?#31508;?#37096;门应下达届内和年内创新工作成果要求,?#28304;?#36896;我市超常发展的政?#20301;肪场?span lang=EN-US>

 
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