当前位置:宝鸡市政协 >首页 -> 会议专题
突出重点 分级实施 加快推进宝鸡新型城镇化建设步伐
[ 录入者:admin | 时间:2012-02-23 15:22:25 | 作者: | 来源: | 浏览:744次 ]

突出重点 分级实施

加快推进宝鸡新型城镇化建设步伐

 

政协渭滨区委员会

 

随着多年来城镇化带动战略的大力实施,我市城镇化建设速度明显加快,城镇化水平稳步提高,城镇规划也在不断加强和完善,一主两副城市圈正逐渐形成,城镇建设已步入科学合理、规范有序的发?#26500;?#36947;。但作为关天经济区副中心城市,宝鸡目前的城镇化水平还远远达不到要求,城镇化建设中还存在诸多不可忽视的问题:

一是城镇化整体水平较低。全市城镇化水平虽以每年近1.2个百分点的速度递增,但整体水平仍略低于全省平均水平(陕西省2010年城镇化率为46.5%)。市区部分,由于大城市建设不断征地扩建,形成的“城中村?#34180;ⅰ?#22833;地村”日益增多。这些村庄的改造升级转型,已成为我市城市化建设的一大难点和重点。另外,我市大部分城镇规模小,集聚能力弱,难以形成城镇规模效应和辐射带动效应。二是城镇规划有待补充和完善。新一轮大城市建设总体规划已修订完善,但缺乏修建性详细规划;各县区城区发展总体规划亟待修编完善;部分中心镇、重点镇规划还未编制,难以有效指导城镇化建设。三是产业支撑薄弱,吸纳农民进城的能力不强。部分县区受自然条件制约,农业产业化水平低,城镇二、三产业发展滞后,特别是工业经济规模小,水平低,发展相对缓慢,制约了城镇的带动辐射能力;主导产业效应不明显,缺乏特色与活力,导致农民收入增长缓慢,制约了农村人口向城镇的转移,影响了城镇发展进程。四是资金匮乏严重制约城镇建设的发展。我市地方财政收入总?#31185;?#23567;,用于城镇建设的?#24230;?#26377;限。乡镇财政只能保工?#30465;?#20445;运转,无力搞建设。由于资金匮乏,导致城镇功能不齐备,吸引力明显偏弱,?#24615;?#21147;受到限制,城镇化建设与发展的推力严重不足。五是基础设施不完善,环境整治力度不够。从全市乡镇集镇建设情况看,集镇的供水、排污、交通、环卫?#28982;?#30784;设施不完善,绿化覆盖?#23454;停?#38598;镇脏、乱、差现象随处可见;乱摆摊点,占道经营,车辆乱停乱放普遍存在。由于基础设施、配套服务设施建设速度缓慢,加之管理力度不够,使小城镇的地位和作用不能充分发挥,直接影响了小城镇建设的可?#20013;?#21457;展。

为此,建议坚持“突出重点、分级联动、科学规划、产业主导、稳步实施”发展思路,以市区提?#30465;?#21439;镇提速为主线,加强全市范围内的功能整合;以科学规划建制镇布局为着力点,构筑多层级的现代城镇群;以产业园区化为突破口,建立城镇产业支撑体系;以完善县镇城市功能为基础,提升城镇?#24615;?#33021;力。

一、全面加强城市体系建设,实行分级联动。实施“市区—县城城区—重点镇”三级联动策略,市区以“东扩南移北上”扩张建设大城市为主导,以“城中村?#34180;ⅰ?#22833;地村”改造升级转型为重点,通过建设新城区、改造老城区,提升我市整体城市?#20998;剩?#23454;现关天经济区副中心城市目标。各县区以完善公?#19981;?#30784;配套设施,提高县城城区综合?#24615;?#33021;力为基础,重点发展商贸流通、餐饮服务、金融保险、现代物流、交通运输、信息咨询等服务业的同时,培育扶持科技教育、文化传媒、旅游、中介服务、社区服务等劳动密集型产业的发展,把县城建成区域特色商贸、市场集群和物流集散中心城市。重点镇在突出地域文化特色、科学编制建设规划的基础上,以培育壮大优势特色产业为主导,不?#26174;?#24378;小城镇的吸引力和发展动力,吸引更多的农民来此就业创业,为城镇化发展凝聚人气、财气。

二、建立城镇产业支撑机制,打造特色园区。市县要统筹编制推进城镇化发展的产业项目目录,根据城镇功能的定位来?#33539;?#21508;经济园区的产业项目;建立市、县(区)两级产业协调机制,用行政、经济杠杆,促进跨行政区域的合作,确保园区的项目集聚;充分利用公共投?#23454;?#23548;向作用?#31361;?#30784;设施的牵引作用,在城镇规划范围精心设计产业项目链,努力发展一批产?#23548;?#32858;、经济规模显著的工业制造业园区和高效观光农业、旅游、文化、现代服务等特色园区,同时注意引导相邻园区发展具有上下游关系或服务配套关系的产业,密切园区产业的关联,促进园区产?#23548;?#32676;化发展。

三、拓宽融?#26159;?#36947;,改善投资环境。一是积极争取上级扶持资金,搞好基础设施配套建设。二是将城镇建设与招商引资相结合,通过政务公开、简化审批?#20013;?#31561;优质服务,吸引更多的外来资金参与城镇的开发建设。三是土地开发融?#30465;?#25226;土地开发资金回投到城镇建设,实行以地生财、以财建镇、以镇兴业、以业活镇、滚动开发。四是调动农民建设城镇的积极性,鼓励本地和外地的能工巧?#22330;?#20808;富起来的农民进镇办厂经商。同时,强化政府职能部门工作人员的创新意识和责?#25105;?#35782;,提高服务质量和水平,进一步优化发展环境。

四、继续加大体制机制改革创新力度,千方百?#24179;档?#20892;民进城门槛。发展城镇要重视聚集人气,必须把着力点放在吸引农民向城镇转移上来,提高非农业人口的数量,提升城镇建设的质量。应在现有农民进城、移民搬迁、城中村改造等政策的基础上,进一步加大对制约农民进城的土地制度、城镇户籍制度、社会保障制度和政府管理体制进行改革创新,?#26723;?#20892;民进城门槛,通过一系列优惠政策,吸引更多的农民自愿乐意进城居住就业。

 
】【打印繁体】 【关闭】 【返回顶部
[上一篇]关于促进我市“农家乐”发展的几.. [下一篇]关于大力推进社会管理创新 提升社..

 
 
 


版权所有:宝鸡市政协
地址:行政中心2号楼 电话:0917-3261000 传真:0917-3261010
陕ICP备:12******号
宝公网安备61030300016号 网警举报

技术支持:宝鸡市合强软件有限公司

 
活塞vs火箭录像
安徽十一选五走势多少 重庆时时分析软件 北京pk开奖直播 天津时时票网 黑龙省双色球开奖结果 东方6+1 黑龙江时时停了么 上海11选5开奖号码走势图 11选5任七中奖多少 快速时时计划 46期六开彩开奖结果 北京时时彩是不是官方彩票 天津时时走势图经网 秒速赛车开奖记录 浙江11选5开奖结果查询结果 腾讯分分彩技巧