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关于科学开发麟北煤田的建议
[ 录入者:admin | 时间:2012-02-23 15:21:12 | 作者: | 来源: | 浏览:894次 ]

关于科学开发麟北煤田的建议

 

政协麟游县委员会

 

麟北煤田是我市煤化工产业集群的重要支柱。近年来,市委、市政府抓住国家扩大内需、促进经济平稳快速增长的机遇,积极争取中省资金支持,加快了麟北煤田的开发步伐,取得了阶段性成绩。但是,麟北煤田的开发中仍然存在一些?#26723;?#20851;注的问题:

 一是煤产品配套企业尚未建成投产,产业链短,综合效益不高。麟北煤田境内的郭家河和崔木两个煤矿目前正在进行设备调试,马上面临投产,但相关的煤产品企业不能同步跟进。二是运煤通道不畅,生产规模受限目前仅有的眉麟路、凤麟路和210省道远远不能满足麟北煤田正式投产后运煤车辆的通行需求。运煤铁路专线的建成开通不能与煤田的正式投产同步跟进,合凤高速到目前仍未动工。三是专业技术人才缺乏,生产一线职工文化素质偏低。麟北煤田在建的几个煤矿,普遍存在专业技术人才缺乏、生产一线职工文化素质偏低的问题,尤其是采矿、机电、通风、地测等专业人员缺少,复合技能型人员基本没有,专业技术人员仅能满足岗位需求,没有富余,缺乏人才储备。四是管理体制不顺,影响工作效能。在?#20013;?#20307;制下,煤炭行业管理分别由发展改革、国土资源、国有资产管理、安全监察、环境保护、工商及煤炭管理部门共同承担。煤炭管理部门承担着安全监管的重要责任,但没有有效管理企业的行政手段。这种权责不对?#21462;?#22810;头管理的现状,从体制上制约了麟北煤田的健康发展。

按照《关于支持宝鸡加快建设关中——天水经济区副中心城市的意见》和赵正永省长在陕西省推进宝鸡副中心城市建设协调领导小组会议上?#19981;?#31934;神,为使麟北煤田科学开发,走良性循环发展之路,推动宝鸡副中心城市建设,我们建议在麟北煤田的开发中应做到以下几个方面:

1、立足现有产业基础,延长产业链,走资源综合、循环、高效利用之路。一是大力发展煤-气-化联产,发展以煤为原料的新型化工和精细化工产业,优先发展?#32422;状?#20026;代表的煤化工产业。二是大力发展煤-焦-化联产,提高附加值。大力发展以煤焦油等为主的焦化企业,逐步形成煤焦产业,拉伸产业链,提高附加值。三是大力发展煤、电、冶、化联产,整合矿区资源。加快煤矸石发电厂的建设速度,提升技术及装备水平,配套发展高耗电、高附加值的冶炼和机械加工产业,实?#20540;?#21147;二次增值。加快煤、电、冶、化等一体化的工业链成型,形成产业关联紧密、企业高度集群、资源集约利用的产业体?#25285;?#23454;现产业格局由以煤炭为主向煤基多元化及产业高级化转型,促进麟北煤田开发科学、可?#20013;?#21457;展。

2、开辟大运输通道,?#24179;?#36816;力制约,走安全、快速发展之路。一是加快凤翔长青镇至郭家河煤矿运煤铁路专线的建设速度,力争在麟北煤田正式投产前建成并投入使用;二要尽快开工建设合凤高速,分流运煤车辆,确保煤炭外运畅通;三是将210省道由三级公路改造为二级公路,提高公路等级,增强运力。

3科?#23478;?#39046;、人才?#31185;螅?#20419;进产学研结合,走科技兴煤之路。由省级煤炭行业管理部门会同教育部门,根据麟北煤田开发规划,按照人员配备要求,制定煤矿专业招生计划,?#26085;?#24072;范类大专院校的做法,免收煤矿专业?#25237;?#23398;生的全部学费,毕业后分配到煤矿工作。由煤?#31185;?#19994;选派具有3年以上井下工作?#23548;?#32463;验的优秀青年到煤矿大专院校脱产学习12年,学完必修课程考试合格者由?#25237;?#23398;校和省级煤炭行业管理部门共同颁发毕业文凭,按大专院校毕业生?#28304;员?#22312;较短时间内改善目前煤矿企业生产一线人员素质偏低,技术力量严重不足的现状。

4、集约管理,积极履?#24615;?#20219;,走可?#20013;?#21457;展之路。首先要建立起技术力量雄厚的行业管理机构,将其作为政府组成部门或直属机构,承担政府监管职能。在此基础上,将分散在不同部门的煤炭管理职能进行梳理,凡能整合的全部进行整合,明确管理主体。凡受法律、法规限制不能进行整合的职能,应根据中共中央、国务院《关于地方政府机构改革的意见》中“坚持一件事情原则上由一个部门负责,确需多个部门管理的事项,要明确牵头部门,分清主次责任”的要求,由明确的管理主体部门牵头办理,变多头、分散、点状管理为集中、高效、科学管理,形成集中、统一的管理体制,确保麟北煤田?#20013;?#31185;学发展,推进我市副中心城市建设。

 

 
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