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关于优化我市非公有制经济发展环境的建议
[ 录入者:admin | 时间:2012-02-23 15:13:09 | 作者: | 来源: | 浏览:711次 ]

关于优化我市非公有制经济发展环境的建议

 

宝鸡市工商业联合会

 

近年来,我市非公有制经济发展的政策环境、法制环境、社会环境和舆论环境不断得到改善。截止目前,全市非公有制经济组织发展到16.8万户,其中非公有制企业8216户,规模以上企业690户,从业人员达96.5万人。全市非公有制经济组织2010年实现销售收入1464.7亿元,占全市经济总量的48.3%。非公有制经济已成为我市扩大社会就业的“主渠道”、促进经济增长的“生力军?#20445;?#22686;加财税收入的重要来源。

但从现状看,各种阻碍非公有制经济发展的因素仍然存在,?#29616;?#21046;约和影响了非公制经济的快速健康发展。

一是政策落实还不够到位。国务院和省、市有关政策出台后,相关部门未能及时制定与之相配套的具体办法和措施,使文件缺少可操作性,难?#26376;?#21040;实处,形成了地方党委、政府和民营企业家“两头热?#20445;?#32780;一些职能部门“中间凉”的现象。

二是政府服务有待加强。在管理和服务上对于小微企业重视不够;在招商引资中前期热后期跟踪服务不够;在非公企业人才引进上,相关部门缺乏有效的管理和战略规划,支持和服务力度明显不够;部门职能重叠,多?#26041;?#21449;管理,而企业有困难时又?#26399;?#25199;皮;一些部门和一些公务人员的服务意识不强,少数公务人员不作为的问题时有发生。

三是融资难仍是制约发展的瓶颈。国家实施资产负债比例管理以来,中小企业的发展和融资活动受到不同程度的影响;一些中小企业按照银行现有的评级、授信标准符合贷款条件的较少,难以获得金融机构的信赖,信贷资金投放也受到抑制。从目前情况看,我市虽有一小部分中小企业信用担保机构,但普遍实力较小,担保能力弱,担保资金规模与经济主体的?#23548;市?#27714;存在差距,支撑和带动作用的发挥受到限制。

在日前召开的第十一次党代会上,市委提出到2016年,非公有制经济占比达到60%”。而目前我市非公有制经济占比只有49%,还有较大差距,要实现这一目标,关键是为非公有制经济的健康发展创造稳定的社会环境、公平的制度环境和有序的市场环境。为此,我们提出以下建议:

一要积极营造有利的政策环境。坚持“平等准入、公平待遇”的原则,调整那些体现所有制差别或不?#35270;?#38750;公有制经济特点的政策和规章,各级党委、政府要定期对扶持政策落实情况进行监督检查,不断加大对非公有制经济工作的指导和推进力度,切实使非公经济企业在市场准入、金融财税、资源利用、人才培养使用、社会保障等政策上享受同等的国民待遇。

二要积极营造有序的法制环境。认真贯彻实施《行政许可法》,强化依法行政,规范执法行为。严禁行政事业单位凭借权力和垄断地位向非公有制企业强制收费、变相收费。以审批制度改革为切入点,继续搞好行政审批事项清理工作。坚持“非违法不介入”的原则,依法对非公有制经济予?#21592;?#25252;,使守法经营的非公有制企业顺利成长。

三要积极营造优良的服务环境。按照全面、协调、可?#20013;?#30340;原则,立足?#23548;剩?#31185;学规划,合理布局产业项目,为促进非公有制经济健康发展提供全方位的指导和服务。建立领导干部联系非公有制企业的“直通车”服务制度,筛选布局一批非公企业重大项目直接与市领导结对子,实施跟踪服务,及时解决企业遇到的困难和问题,对扰乱经济发展环境的人和事进行查处。

四要积极营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用,大力宣传党和国家关于鼓励、支持非公有制经济发展的方针政策,宣传优秀非公有制企业和企业家的先进?#24405;#?#24341;导全社会都来关心、支持非公有制经济发展,鼓励支?#32844;?#22995;创家业、能人办企业,努力为非公有制经济发展营造宽松、规范、和谐的发展环境。

五要积极营造宽松的金融环境。积极搭建银行业与非公企业沟通的桥梁,开展银企见面和项目推介,协调金融机构采取不同的信贷管理方法,加大对非公有制经济的信贷支持力度。进一步健全和规范担保机构,缓解非公有制企业担保难问题。鼓励民间?#26102;?#36827;入市政公用事业等开发领域,可采取政府或企业与商业银行合作,加大对非公有制经济的扶持力度。

六是要积极营造适宜企业可?#20013;?#21457;展的社会环境。综合运用法律、经济、舆论等手段,建立和完善社会信用的正向激励和逆向惩戒机制,开展企业信用等级评定工作,努力营造重信用、讲信用的社会风气。支持发展行业协会(商会)等各类市场中介组织,为非公经济企业提供社会化、专业化、规范化的公共性服务,鼓励科研院所、大专院校提供?#38469;?#25903;持,促进非公有制企业实现?#38469;?#25913;造与创新,加强非公企业党组织建设,帮助企业建立健全现代企业制度,逐步提高企业管理水?#20581;?/span>
 
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