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关于促进我市农民增收的几点建议
[ 录入者:admin | 时间:2012-02-23 15:12:43 | 作者: | 来源: | 浏览:714次 ]

关于促进我市农民增收的几点建议

 

九三学社宝鸡市委员会

 

近年来,随着我市各项惠农政策的落实,农民年收入增速高于全国和全省水平,高于近十年年均增速,但与全国和发达地市相比,仍存在一些问题,表现为“两个较大”和“三个不足”。“两个较大?#20445;?b style="mso-bidi-font-weight: normal">一是与全国农民收入差距较大。2010年,全国农民人均纯收入5919元,我市5040元,比全国低879元。二是与兄弟市区农民收入差距较大。与省内各地市相比,2008年收入绝对值居第5位,增速居第7位;2009年收入绝对值居第5位,增速居第8位;2010年收入绝对值居第6位,增速居第8位,差距较大。“三个不足?#20445;?b style="mso-bidi-font-weight: normal">一是工?#24066;?#25910;入增长贡献不足。近年来,全市农民工?#24066;?#25910;入贡献率虽高于全国和全省水平,但收入绝对值却一直低于全国水平。2008年—2010年,全市农民工?#24066;?#25910;入?#30452;?#27604;全国低381元、257元和142元,这反映了我市农村劳动力输出结构不合理问题。二是农业收入对总收入支持不足。全市农民来自家庭经营第一产业的收入,2007年为1278.2元,占总收入的44.3%2008年为1345元,占38.4%2009年为1396元,占33.3%;到2010年为1608元,占31.9%。家庭经营第一产业占总收入的比重呈逐年下降趋势,2010年比2007年减少37.7个百分点。这项收入与山东、河南等农业大省相比差距更大。三是县域发展对农民增收拉动不足。虽然全市农民家庭经营中来自二三产业的收入,由2007年的396.7增加到2010年的573元,纵向比增加较多,但与全国相比还差29元,比浙江、江苏差距更大,反映出县域经济对农民增收拉动明显不足。

针对上述问题,我们提出如下建议:

一是扩大劳务经济,促进农民增收。工?#24066;?#25910;入是农民收入增长最活跃的部分。目前上海农民收入中70%以上来自工?#24066;?#25910;入,江浙等省也在50%以上,我市仅有45%随着劳动力供求关?#24403;?#21270;,今后一个时期,劳务输出仍将是增加农民收入的一个重要途径。要广开渠道促转移。坚持就地转移和异地转?#23631;?#26465;腿走路,采取政策激励、机构?#24179;欏?#32463;纪人带领、产业发展吸纳转移等途径,引导农民“走出去?#34109;?#24037;,促进没有条件或不愿离土离乡的农民就近从事阶段性、季节性务工,力争让每个有转移就业意愿的劳动者都能?#19994;?#24037;作。要加强培训提素?#30465;?#21152;大实施人人技能工程、阳光工程、雨?#37117;?#21010;等劳动力转移技能培训力度,支?#20013;?#29983;劳动力参加中长期、全日制职?#23548;?#26415;培训,不断提高劳动力技能素质,适应岗位需要。要搞好协调强服务。充分发挥各级就业服务机构、人力资源市场、劳务经纪人和驻外劳务单位的作用,及时提供就业供需信息,实现全方位、“一条龙”跟踪服务。逐步取消户籍?#26085;?#23545;农民工进城就业的各种准入限制,加快建立城乡统一、平等竞争、规范有序的劳动就业机制。

二是发展现代农业,促进农民增收随着工业反哺农业进度的加快,发展现代农业,已成当前推动农业发展的重要政策之一。要推进农业专业化。引导农民根据市场变化,按照“一村一品、一乡一业”的思路调整产业结构向专业化要增收,向?#20998;?#22810;样化要增收,向季节时令性要增收。金台、渭滨、陈仓、高新县城、周边农村,可探索发展特色农业、生态农业、休闲农业和城郊农业促进农民增收。要推进农业规模化。在确保粮食安全的基础上,扶持以家庭经营为主的规模化经营,支持跨区域、集群式的优势产业带发展,以促进农民增收。要推进农业产业化。扶持现代农业科技园区种养大户、专业合作社、龙头企业推行标准化生产,健全完善企业与合作社、农户的利益联结机制,推动“龙头企业+合作社+专业农户”合作模式的新发展。要推进农业科技化。加强基层农业科技服务体系建设,健全农?#23548;?#26415;推广、动?#21442;?#30123;病防控等公共服务机构。着力培养新型农民,提高农民运用?#24405;?#26415;从事农业生产的能力以进一步提高农产品价值,让农民获得更多收入

三是重视创业就业,促进农民增收。创业是促进和带动就业最积极、最主动的手段,也是促进农民转产转业转移、分业分化,增加收入最有效的途径。要培养创业意识。引导农民关注市场变化,主动寻找创业就业机会。要开阔创业视野。引导农民拓宽眼界,通过无业创业、小?#24403;?#22823;、旧业更新、一业多元、在家兼?#26696;?#21103;业和投资入股办企?#26723;?#36884;径,实现再创业。要强化扶持措施。最大限度地放宽政策准入门槛,优化发展环境,搭建创业平台,开展技能培训,广开融?#26159;?#36947;,解决农民“无处创业”、“不会创业”、“无资创业”问题,调动农民主动创业就业。

四是壮大县域经济,促进农民增收。县域经济发展有没有活力,直接关系着农民增收成效。要加快城镇化建设。加大县城和重点镇建设力度,强力推进县城、12个省级重点镇、重点示范镇和纳入关中百镇的小城镇建设,构筑关中西部城镇?#28023;?#24341;导农村资金流、人流、物流向城镇集中,培育小城镇经济增长点。要加快县域工业园区建设。支持蔡家坡开发区和长青等10个省级县域工业园完善基础设施,提升产?#23548;?#32858;和劳动力吸纳能力。围绕搞好工业配套、资源开发、基础设施建设、发展第三产?#26723;齲?#25512;动县域工业化和非公经济快速发展,带动农民增收。要重视农民财产性收入增长。调查显示,农民财产性收入占总收入的3%-5%,还有很大的挖掘潜力。大力发展农村投资理财服务,有利于增加农村资产流转收益、租金、利息和?#19978;?#37329;,同样可以囊住农民增收。

五是深化助农载体,促进农民增收。拓展农村工作载体,有利于强农促增收,惠农谋发展。深化“晋星创建”。继续坚持“三强化、四推进”思路,力争到“十二五”末,全市五星、四星村累计?#30452;?#36798;到300个和700个,其余村全部达到三星村标准,从根本上改变农民生产生活环?#22330;?#25235;好“举措到户”工程,巩固成绩,乘势而上,推动“举措到户”向更高层次迈进。推进“项目到村”。强化以水利为主的农村基础建设,?#20013;纳?#20892;村基础条件;统筹配置农村教育、卫生、文化等资源,促进农村社会事业和公共服务大发展。强化“争先进位”。重视农村在县域经济、提高农民收入、晋星创建、推进“一村一品”、建园增效、强化“三农”基础、?#32435;?#20892;村人居环?#22330;?#20248;化发展环境等方面的争先进位,努力形成加快发展的良好氛围。建好“乡村在线”。发挥大学生村官作用,推动有条件的村上网。开展“三带三进三促”活动,通过学习培训、外出考察、实践?#22303;?#31561;多?#20013;问劍?#25552;高村干部领导农村发展、治理村级事务的能力和水平,解决农村工作中的实际困难和问题。加快“城乡统筹”。深化农村产权制度改革,激活农村土地、劳动力等要素市场;开辟“绿色通道?#20445;?#24341;导有条件农民进城落户。

 
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