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中国人民政治协商会议宝鸡市第十届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告
[ 录入者:admin | 时间:2012-02-23 10:48:11 | 作者: | 来源: | 浏览:725次 ]

中国人民政治协商会议

宝鸡市第十届委员会常务委员会

关于提案工作情况的报告

2012年2月20日在政协宝鸡市第十一届委员会第一次会议上)

 

各位委员:

我受政协宝鸡市第十届委员会的委托,向大会报告十届政协以来的提案工作情况,请予审议。

十届政协会议以来,我市政协提案工作得到了进一步的发展,取得了显著成绩。面对新形势、新任务的要求,市政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持贯彻落实科学发?#26500;郟?#22260;绕市委、市政府的中心工作,围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题,积极撰写提案,建言献策。十届政协共提出提案2313件,经审查立案2168件,其中委员提案1635件,党派、团体、各专委会集体提案533件。在立案的提案中,经济建设方面的提案801件占36.9%;科技文卫体方面的610件占28.1 %;民主法制和社会保障方面的590件,占27.2%;民族宗教以及其他方面的167件占7.7%。到2011年10月底提案全部得到办复,委员和提案单位?#22253;?#29702;结果感到满意和比?#19979;?#24847;。

十届政协提案工作的特点是:委员通过提案建言献策的积极性空?#26696;?#28072;,责任感和使命感进一步增强;提案质量有了明显提高,关注民生和科学发展的提案越来越多,集体提案的数量不?#26174;?#21152;;承办单位对政协提案高度重视、认真办理、积极落实已成为普遍现象,高层运作力?#21462;?#36131;任落实力?#21462;?#24320;门办案力?#21462;?#25919;府投入力?#21462;?#21150;理落实力?#21462;?#30563;办检查力度?#20013;?#21152;大,办理效果更为显著。提案工作对协助党委、政府实现决策民主化、科学化、促进我市经济社会发展起到了积极作用。

(一)围绕中心,促进科学发展

以“转型?#40644;?#24180;?#34109;?#20027;题,坚持“四个第一?#34109;?#32469;抓好“十件大事”推动“五大?#40644;啤?#21521;更高层次迈进,确保“十二五?#34109;?#20581;起步、良好开局是市委、市政府的奋斗目标,也是全市的工作中心。十届政协委员紧紧围绕这个中心,对经济结构调整、自主创新、非公经济发展、环境保护、高科技产业群发展等重大问题十分关注。如市工商联提出的《关于加强宣传国家政策性资助专项资金政策的建议》,得到有关方面的重视,市工业?#25176;?#24687;化局采取建立融?#24066;?#24687;系统、支持担保公司拓展业务,扩大保额、开展政银企对接活动等方式积极打造中小企业融?#20107;?#33394;通道,为中小企业发展提供资金支持。民进市委会《关于进一步发展我市乡村旅游的建议》,市文物旅游局接到提案后,高度重视,对全市乡村旅游发展工作进行了认真调研,将继续围绕全市发展乡村旅游的总体思路,进一步完善措施,分类指导,抓点带面,整体推进,促进乡村旅游健康发展。翟宝太委员《关于应对金融危机加快企?#23548;?#32676;建设步伐的建议》市政府非常重视,就我市汽?#23548;?#38646;部件产业发展情况进行了专题调研,落实并出台相关扶持举措,促进了汽?#23548;?#38646;部件产业协调发展。民革市委会《关于农村环保问题需高度重视的建议》,市领导亲?#22253;?#25235;,多次与市环保部门研究治理措施,在全市推广了“户分类、村收集、乡运转、县处理”的农村生活垃圾处理模式,因地制宜地建设乡镇和农村生活污水处理设施,控制农?#24471;嬖次?#26579;,抓好农村畜禽养殖污染防治,有效地解决了乡镇和村庄的卫生保洁、垃圾收集和清运?#32469;?#36941;存在的问题,提升了农村整体环境保护水平。

(二)关注民生,建设?#25176;成?#20250;

解决好人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题,让?#20064;?#22995;分享更多的发展成果,获得更多的实惠,一直是委员们关注的热点。市政协社会与法制委员会《关于返乡农民工就业问题的建议》,得到了市委市政府的高度重视,市政府及时出台了《关于进一步支持创业扩大就业的通知》,将返乡农民工、农村富余劳动力纳入小额担保贷款的扶持范围,对自主创业农民工个人参加社会保险,给?#21592;?#38505;补贴。市、县区创业指导中心,通过对?#20889;?#19994;愿望的返乡农民工开展免费创业培训、创业指导、跟踪服务,支持创业就业。民盟市委会《关于加快社区养老服务体系建设的建议》,市政府非常重视,面对近几年?#27425;?#24066;人口老龄化带来的诸多问题,我市出台了一系列加强老龄工作的办法,全市养老事业基本形成了“以居?#24050;?#32769;为基础,以社区养老为依托,以机构养老为补充”的养老模式,并且从资金上加大投入力度,市财政每年拿出1000万元,用于扶持发展养老事业,同时积极搞好社区养老服务中心,并开展“?#25176;成?#21306;”创建活动,努力在全社会营造尊?#29616;?#32769;的社会氛围。民建市委会《关于修建地下停?#20826;?#30340;建议》提出后,市政府组织相关部门就旧城区基础设施改造提升工作进行了深入调?#26032;?#35777;,制定了旧城区基础设施改造提升工作方案,并经市政府常务会议研究通过,并?#32676;?#22312;经二路片区、公园路、火炬路、东风路、大庆路片区开展旧城基础设施改造工程,其中建设停?#20826;?1处,计划3年内完成,届时将解决近万?#22659;?#30340;停车问题。九三学社市委会《关于进一步做好我市食品安全监管工作的建议》,市食品药品监督管理局十分重视,他们认真履行职责,在有效保障食品安全方面做了大量工作。目前,全市共建食品安全监管网格300个片区,落实网格责任人560人,创建县级食品经营示范店315户,培育市级食品经营点130户。在有关行业和乡、村聘任食品监督员、协管员?#25176;?#24687;员,构建了食品安全社会监督网,不断延伸监管触角。

(三)倾听心声,建言文卫事业

教育文化卫生事业的发展,为实?#27835;?#24066;经济社会全面发展和提高城市品位,具有十分重要的促进作用,四年来,委员和各党派团体?#28304;宋?#39064;非常关注。农工市委会《关于加强我市文化产业人才培养的建议》,市文化广电新闻出版局表示,已经着手制定紧缺人才培?#23548;?#21010;,落实培训经费,依托在宝高校、文化单位,借助全国其它知名高校,分期分批培训一批文化产业设计、文化生产经营、文化经纪、文化市场、文化管理等方面的专门人才,建立人才培训的长效机制。倪志清委员《关于应重视外地来宝经商、办企业人员子女就近上学问题的建议》,?#28304;思?#25552;案的办理,市教育?#25351;?#24230;重视,以市政府名义转发了《关于进一步做好进城务工就业农民子女教育工作意见的通知》和《宝鸡市家庭贫困学生资助办法?#36820;任?#20214;,协调相关部门做好进城务工就业人员子女就近上学工作,对于家庭特别困难的学生,采取免费发放教科书、减免学杂费等办法予以资助,要求中小学在收费、入队入团、评优奖励、课外活动等方面,均做到农民工子女与学区学生同等?#28304;?#38472;蓓委员《关于加大对城区教育投入力度的建议》,市教育局认真采纳,精心编?#23631;恕?#23453;鸡市城区中小学布点规划》,已经市政府常务会议研究审定,以市政府名义正?#25509;?#21457;。同时,采取有力措施,认真抓好下发贯彻执?#23567;?#35268;划》的落实,在校舍安全工程、生活设施改造、新课程新配置、阳光体育设施保障、校园环境建设?#35748;?#30446;安排方面向城区学校倾?#20445;?#21152;大城区学校投入力度,截止目前,累计投入资金4.62亿元,城区学校基础设施和内部装备得以有效改善。马宝梅委员《关于增加新?#22242;?#26449;合作医疗和城市居民医疗保险门诊慢性病报销的建议》,市卫生局积极办理,近几年来,逐步将肾衰竭等12种慢性病纳入门诊慢性病报销管理,并且大幅提高了慢性病门诊补助金额,还给参加农合的农民门诊统筹基金由过去家庭账户每人每年4元增加到每人每年40元,每户每年最高能够报销门诊统筹补助为家庭人数乘40元,有力的保障了参合农民门诊就医的补偿。

十届政协以来,市政协常委会继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,在总结以往工作经验的基础上,不断探索政协工作的新路子,以提高提案质量、办理质量和服务质量为重点,落实责任、创新思路、注重实效、规范制?#21462;?#21152;大宣传,不断提高提案工作水平。回顾四年来的工作,主要抓了以下几个方面:

(一)加强宣传,扩大社会影响

提案工作如何更好的为我市的经济社会发展服务,是我们需要认真研究和思考的重要课题,常委会认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发?#26500;郟?#23398;习政协理论和提案知识,广泛宣传,增进共识。一是认真学习贯彻全国政协提案工作会议精神,省政协新修订的《提案工作条例》。我们在全委会和常委会上,组织委员学习《条例》,加深理解。各位副主席按照分工,在各种会议上对有关专委会和委员如何做好提案工作提出具体意见和要求;及时学习传达全国政协及省政协提案会议精神,进一步提高大家对做好提案工作的认识。在政协与党委、政府召开的提案交办会上,把宣传政协提案的地位和作用作为会议一项主要内容,通过学习?#25176;?#20256;进一步激发了委员和各有关部门搞好工作的积极性。二是?#22253;?#29702;提案积极认真的典型单位进行宣传表彰。市教育局、规划局、市食品药品监督局等单位承办提案的过程中,主动与委员联系,认真倾听他们的意见,积极主动抓好贯彻落实,受到了委员的普遍好评,特别是市食品药品监督局从上届开始就主动邀请就食品、药品安全工作提出提案的委员,通报提案办理情况,开展面对面交流,加强委员与政府部门的联系,我们对这些典型及时进行宣传,对提案工作起到了很好的促进作用。三是在主流媒体上宣传政协工作。我们除了编辑提案方面的书籍,印发资料外,还在《陕西政协》、《宝鸡政协》等刊物上开办专栏。全委会期间市电台、电视台、宝鸡日报社就会议提案征集立案情况制作专题节目,对部分提案委员作专访报道。四是向社会宣传提案工作信息。在《宝鸡政协网站》、《各界导报》上刊发提案工作动态、提案工作新闻并将委员提案目录向社会公开发布。五是充分发?#29992;?#20307;的舆论监督作用。邀请媒体参与提案工作,及时向媒体提供报道线索进行跟踪报道,如对重点提案调研视察活动及召开的提案办理座谈会及时进行宣传报道,扩大了提案工作的社会影响,促进了提案的办理落实。

(二)领导重视,增强办理力度

提案工作是一项政治性、政策性、全?#20013;?#24456;强的工作,只有积极争取各级领导的重视和支持,才会有位置、有动力、有成效。市委、市政府领导高度重视提案工作,把办理好、落实好委员提案作为促进决策民主化、科学化、法制化的重要渠道,作为建设?#25176;成?#20250;的重要抓手,作为落实以人为本理念、密切党群关系、维护人民根本利益的大事,作为政协支?#27835;?#21592;履行职能的重要举措来抓。市委、市政府领导对提案工作都作出了重要批示,并提出了明确的办理要求,有力地促进了提案工作的开展。每年“两会”以后,市委、市政府专题召开提案交办会,要求各承办单位对政协提案办理要高度重视、高质办理、高效落实,使提案办理工作与中心工作紧密结合。市级领导坚?#32622;?#24180;包抓重点提案,其中《关于廉租房、经适房建设的建议》、《关于进一步改善农村居民最低生活保障的建议》、《关于加快宝鸡市近郊观光农业发展的建议》,都取得显著成效。特别是关于解决交通拥堵的提案,市委、市政府很重视,认真研究,制定措施,市政府专门成立了经二路片区交通综合整治领导小组,制定了《经二路片区交通综合整治方案》,组织协调规划、住建、公?#27493;?#36890;、执法等部门,严格规划审批,完善市区路网系?#24120;?#23454;施交通分流,改造现有设施,细化管理措施,有效推进了经二路片区交通综合整治。目前,经二路、新建路上三座过街天桥已投入使用,石鼓路与公园路十?#25351;?#26550;桥正在进行施工。并且在“优先发展城市公?#27493;?#36890;”方面做了大量卓有成效的工作?#40644;笠底?#31609;资金9000多万元,用于公交停?#20826; ?#26530;纽站点建设,截止目前,我市公?#27493;?#36890;场站面积达到15万平米,是2006年的2.85倍;有公交线路36条,比2006年增加16条,拥有公交车665辆,比2006年增加了178辆,城市公?#27493;?#36890;呈现出快速发展的良好态势,为全市经济社会发展和广大市民出行提供了有力保障。十届政协以来,市政协领导十分重视提案办理工作,对事关全局和人民群众普遍关心的重大提案,亲?#22253;?#25235;,在办理一些难案、要案时,会同承办单位和提案人协商座?#23500;蚴档?#32771;察调研,提、办双方互相沟通协调,使委员提出的问题得到很好的解决。

(三)建章立制,规范工作程序

按?#31456;?#23454;科学发?#26500;?#30340;新要求,为了提高提案工作科学化水平,常委会注重制度建设,使提案工作有章可循,有据可依,一是建立了学习培训制?#21462;?#23626;初,我们对新委员进行撰写提案的专题辅导,注重抓住年初召开全市提案办理交办会和县区政协举行每年一?#28909;?#22996;会的时机,对委员和承办单位的相关人员进行业务培?#25285;?#24182;对各民主党派、团体负责提案的同志,也坚?#32622;?#24180;定期或不定期培训一次;同时,为常委和委员分别征订了《人民政协报》和《各界导报》,让他们更多地了解统战政协理论和提案知识,为提高提案质量打下了良好基础。二是进一步明确了提案征集制?#21462;?#22312;政协全体会议之前,我们通过向委员发函广泛征集;与民主党派、人民团体和各界别以?#26696;?#19987;委会预约,重点征集?#40644;?#26102;加强与委员联系,经常征集;将全委会、常委会委员发言及重要的社情民意转化为提案等方法,多渠道、全方位扩大提案来源。三是规范了立案审查制?#21462;?#25105;们不断健全和完善提案审查立案制度,坚持把科学性、可行性和前瞻性作为提案立案的基本标准,对征集的提案,在初步审查的基础上,召开提案委员会全体成员会议,按照《提案工作条例》规定的标准,严格把关,不符合规定的,不予立案,有效保障所立提案的规范性,受到各方好评。四是继续坚持领导督办提案制?#21462;?#27599;年从全委会提案中选择立意高、质量好、围绕中心、群众关心的提案,经主席会议审定后,由主席、副主席重点督办,各个专委会配合督办。市政府领导也选择了一些提案作为抓办重点,采取多?#20013;问劍?#37325;点督办。对一些重点提案,市委、市政府根据领导分管的工作与政协领导共同督办,解决了一些重大问题。五是开展提案督办督查、定期通报和跟踪督办制?#21462;?#22312;提案办理的时限内,提案委员会会同市委督办室、市政府督办室对提案办理进行督办,半年通报一次提案办理工作进展情况。对当年的提案造册登记,建立台账,对照承办单位的承诺督办一次,落实的销号,未落实的跟踪督办。六是坚持表彰奖励制?#21462;?#26412;届政协评选了20件优秀提案、20名优秀提案人、10个先进承办单位、10名优秀提案办理工作者,激发了提案委员、承办单位、办理提案人员做好提案工作的积极性。

十届政协提案工作取得了较好的成绩,但与形势的发展和委员的要求还有一定的差距。一是对政协提案工作的认识需要进一步深化,二是提案工作的科学化水平需要进一步提高,三是提案办理工作?#20889;?#36827;一步加强,四是提案质量仍需进一步提升,这些问题都需要在今后的工作中不断改进和完善。

本届政协是实现“十二五”规划的重要五年,提案工作要继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发?#26500;郟?#20197;科学发展为主题,围绕市委提出的突出加快发展,进一步抓好“十件大事?#20445;?#21152;速推进“四个转型?#20445;?#25171;造关天副中心,建设?#25176;?#26032;宝鸡,实现“六个走在前?#23567;?#29575;先建成全面小康社会的思路目标,把关注民生、履职为民作为提案工作的出发点和落脚点,不断提高提案工作科学化水平,积极探索提案服务经济建设、服务科学发展、服务建设?#25176;成?#20250;的新路子。

(一)认真学习,夯实理论基础

加强学习是做好提案工作的前提和基础。首先要组织委员认真学习党的十七大和十七届六中全会精神,学习?#23548;?#31185;学发?#26500;?#31561;重大战略思想和部署,不断提高自身政治理论素质。二要学习党的统一?#36739;?#29702;论和人民政协理论,深刻认识提案工作作为坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是人民政协履行三大职能的重要形式,是协助党和政府联系人民群众的渠道,是实现决策民主化、科学化的有效措施。三要学习有关的政策和法律知识,使提案工作更加规范化。四要学习提案方面的专业知识,掌握提案工作的基?#23616;?#35782;和技能。五要向?#23548;?#23398;习,明实情、知政情、晓民情,树立中心意识、大局意识,做到胸怀大局,关注民生,自觉地把提案工作融入全市工作大局之中。

(二)提高质量,多出精品提案

提案质量是提案工作的生命,提案质量的高?#20572;?#20915;定着提案本身的价?#25285;从?#22996;员参政议政的水平,体?#27835;?#21592;履行职能的能力。要通过各种途径扩大委员知情知政面,组织委员调查研究,掌握市情、民情。注重发挥民主党派、工商联的优势,提高集体提案的比重,注意发挥专委会的基础作用,将专题调研成果及时转化为提案。强化提案质量意识,围绕出精品,上质量抓好提案征集,引导委员紧扣全市改革、发展、稳定大局,关注广大群众?#20174;?#24378;烈的热点难点问题,选重点、抓难点,深入基层、深入群众,收集真实情况,科学?#27835;?#35770;证,向党委、政府真正?#20174;成?#24773;民意,促进提案质量的进一步提高。

(三)加强督办,讲求办理实效

要进一步优化办理工作机制,采取多?#20013;问?#20652;办和督办,及时发现和解决办理工作中出现的问题,把功夫真正用在解决问题上,努力取得预期效果。通过党政领导抓办、主席会议集体督办、具体部门承办等形式,切实提高办理实效。要坚持“先协商、后答复”的制度,采取专题视察、组织召开提案人与承办单位“面对面”座谈会,回访、跟踪等各种方式,督办重点提案。对没有办结的提案要下功夫抓好续办、续复工作,坚?#25351;?#36394;?#24066;В?#20999;实改变“重答复、轻落实”现象。

(四)创新意识,提升服务水平

服务工作贯穿于整个提案工作的各个?#26041;冢?#26381;务水平的高低直接关?#26723;?#25552;案工作的成效。提案委员会要不?#29486;?#32467;经验,锐意创新,在提高服务质量上下功夫,通过学习、培训、考察等方式,不断提高工作人员的理论政策水平和业务能力,努力造就一支热心提案工作,掌握政策、熟悉业务、富于主动性和创造性的提案工作?#28216;欏?#35201;不断探索开展提案工作的有效方式和方法,充分发挥提案委员会的桥梁和纽带作用,全面优化提案的征集、审查、交办、督办、跟踪、反馈工作。要在本届内建立和运用提案信息化管理系?#24120;?#36890;过网上递交、预审、分类、办理和查询提案,全面提高提案办公自动化水平。要密切与委员和政协各参加单位的联系,密切与承办部门的联系,密切与新闻单位的联系,听取意见,改进工作,营造良好的工作氛围。

各位委员、同志们,一元复始,万象更新,今年党的十八大即将召开,我们相信新一届政协组织和广大委员在宝鸡市委的领导下,高举爱国主义、社会主义两面旗?#27169;卫?#25226;握团结民主两大主题,切实发挥政治协商、民主监督、参政议政作用,继往开来,与时俱进,积极运用政协提案,为我市打造关天副中心,建设?#25176;?#26032;宝鸡做出新的更大的贡献。

 
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