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中国人民政治协商会议宝鸡市第十届委员会常务委员会关于十届二次会议以来提案工作情况的报告
[ 录入者:admin | 时间:2010-03-29 15:01:09 | 作者: | 来源: | 浏览:4051次 ]

中国人民政治协商会议

宝鸡市第十届委员会常务委员会

关于十届二次会议以来提案工作

情况的报告

2010223日在政协宝鸡市第十届委员会第三次会议上)

  

 

各位委员:

我受政协宝鸡市第十届委员会委托,向大会报告市政协十届二次会议以来的提案工作情况,请予审议。

政协宝鸡市十届二次会议以来,市政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会共提出提案651件,经审查立案625件,其中委员提案491件,党派、团体、专委会团体提案134件。在立案的625件提案中,经济建设方面的提案175件,占28%,科教文卫体方面的219件,占35%,民主法制和社会保障方面的194件,占31%,民族宗教以及其他方面的37件占6%

十届二次会议闭幕后,市政协及时会同市委、市政府召开了提案交办会,将提案分别送交87个部门和单位办理,未立案的26件提案作为委员来信进行处理,各承办部门在答复、采纳和落实提案方面作了认真细致的工作,截止200911月底,625件提案全部得到办复,委员和提案单位?#22253;?#29702;结果感到满意和比?#19979;?#24847;。

                   

一年来,广大市政协委员和政协参加单位,以高度的政治责任感和使命感,积极参政议政,紧紧围绕我市经济社会中的重大问题,提出了大量有情况、有?#27835;觥?#26377;建议的提案,提案的数量和质量有了很大的提高。尤其是各民主党派市委会、市工商联和市政协专委会的团体提案,具有较强的针对性。市政协提案得到了市委、市政府以及承办单位的高度重视。各承办单位将办理政协提案与本部门工作紧密结合,积极采纳落实提案的建议,许多建议在各项工作中得到体现。市政协提案在协助党委和政府实施民主化、科学化,推动宝鸡的经济建设、政治建设、社会建设、文化建设中发挥了积极作用。

(一)围绕中心,为加快经济发展献策

政协各参加单位和委员们围绕我市经济发展中的重大问题,就应对金融危机、调整结构、自主创新、非公经济发展、高科技产?#23548;?#32676;发展等方面,提出了168件提案,占提案总数的26%。如民建市委会提出的《关于拓宽民营企业融?#26159;?#36947;的建议》,市政府分管领导高度重视,组织有关的9个部门50多人到企?#26723;?#30740;。通过调查研究,市委、市政府先后出台了《关于加快发展非公有制经济实施意见》和《加快县域经济发展实施意见》,建立了促进非公有制经济发展联席会议制度,整合部门支持中小企业和县域工业化的行政资源,形成促进发展的合力,有力地促进了我市非公有制经济和中小企业的发展。市工商联《关于?#26723;?#22303;地使用税征收额度的建议》,承办单位地税局非常重视,会同市财政局深入企业?#21344;?#24847;见,针对企业受金融危机生产经营普遍不景气的?#23548;?#24773;况,研究并报市政府同意,做出了合理确定城镇土地使用税征收标准的决定,受到企业好评。和惠敏委员提出的《关于围绕百亿大企业大集团建设,加快我市优势特色产业发展》的建议,得到市工交办等部门的重视,目前加快重点工业产业化体系建设,倾力打造西部先进装备基地,列入重点的12户企?#23548;?#22242;化发?#26500;?#21010;正在编制,基本完成了汽车、钛材、石油、装备、机床工具、铁路装备等重大产业规划。翟军委员提出的《关于利用凤翔空军机场军民共建宝鸡机场的建议》,市委、市政府领导高度重视,积极出面与兰州军区沟通。市发改委将其列为重大项目建设,国务院也已将此项目列入《关中—天水经济区发?#26500;?#21010;》。窦林吉委员提出的《关于加大支持力度,加快凤县旅游产业发展的建议》,市文化旅游产业开发建设管委会非常重视,已将岭?#19979;?#28216;列入“五大板块?#20445;?#24182;在规划建设市区——嘉陵江源头——凤县县城——四川省际旅游快?#26723;潰?#21516;时正在指导县上编制完善“一县?#40644;貳?#19968;县一景”的总体规划,财政投入资金1000万元加强基础旅游建设,目?#26696;?#39033;工作正在落实之中。

(二)服务大局,为构建?#25176;?#23453;鸡出力

构建社会主义?#25176;?#31038;会,是我们党从中国特色社会主义总体布局和全面建设小康社会全局出发,提出的重大战略任务。委员们紧紧围绕市委、市政府关于构建?#25176;?#22859;进新宝鸡的部署,就实施积极的就业政策,发展?#25176;?#22859;进的劳动关系,坚持教育优先,促进教育水平提升;强化医药市场监督,加强医疗卫生服务;加强环境治理保护,促进人与自然?#25176;常?#20851;注弱势群体,保障社会公平正义;完善社会管理,保持社会稳定等方面提出了135件提案,占提案总数的21%,如民革市委会提出的《关于扶持返乡农民工就业、创业的建议》,市农业局认真办理落实。市政府及时出台《关于进一步支?#21046;?#19994;扩大就业的通知》,进一步加大对返乡农民就业创业的扶持力度,为返乡农民工提供更优惠的创业贴息贷款,免费培训了1万名农民工,对他们的养老保险、医疗保险进行续签和转移参保。民进市委会提出的《关于加强民办医疗机构监管的建议》,张国奇等委员提出的《关于加强药品零售市场管理的建议》,市药监局认真采纳,加大了日常监管和专项整治的力度,本着监、帮、促的原则,创新药品市场流通模式,构建药品供应监管网络,广泛开展宣传、?#21344;?#21307;药知识等措施,收到明显成效。农工市委会提出的《关于加强农村医务?#28216;?#24314;设》、《关于加强农村医疗基础设施建设》的提案,市卫生局积极采纳并开展了三级人员培训,城市医生支援农村卫生工程,帮扶山区卫生院工作。用两年时间完成全市1990个村卫生室标准化建设,极大地?#32435;屏?#22522;层医疗条件,方便了群众。赵新河等委员提出《关于对群众路、宝平?#26041;?#34892;拓宽改造》,傅?#24515;薄?#39532;宗科等委员提出的《关于15路公交车存在问题及建议》,市城建局、金台区政府认真办理、对群众路和宝平路的车行道、人行道、绿化带、路灯、供热、供水、供气等进行了全面改造和环境综合整治,使群众路和宝平路的交通状况及环境得到极大?#32435;啤?#20844;交公?#23601;?#36807;开展优质服务月活动,增加、更新运力、缩短运行间隔时间、建立公交智能调?#35748;低?#36710;辆车速监控和大站运行时间考核功能模块,?#26500;?#20132;15路运营秩序得到很大改观,成效显著。对于市政协委员多年来一直提案关注的宝虢收费站,8月底市政府予以彻底拆除,得到了市政协委员和广大市民的一致好评。

(三)倾听民声,为促进教育文化建言

教育、文化事业的发展,为实现经济社会全面发展和人的发展进步,具有重大促进作用。委员和参加政协党派?#21644;哦源?#38750;常关注。在这方面提出提案86件,占提案总数的13  %,九三学社市委会提出的《关于加强农村寄宿制学校建设的建议》,市教育局非常重视。6月初市政府、市教育局在太白县召开了县区长、教育局长、市级相关部门领导参加的全市农村寄宿制学校建设管理会议,研究制定了实施方案,从?#23548;?#20986;发,科学规划,加大投入,配齐教职工和生活指导教师,加快推进全市寄宿制学校建设的实施方案。陈碧红委员提出《整合教育资源、调整农村小学布局》的建议,市教育局把推行中小学布局调整列入今年五项强力推进工作之一。以提高办学效益和教育质量为目的,把取消复式班工作,山区乡镇实施一乡一校列入重要议事日程、纳入目标管理,加大中小学布局调整力度。从根本上?#32435;?#21150;学条件,使均衡发展,教育公平逐步变为现实。刘伟东委员提出的《关于发展我市特殊教育事业的建议》,市教育局及时向市发改委上报了特殊学校建设项目建议书并获批准,拟利用市小学教师培训中心搬迁后的空余校舍,征用周边空地,建设一所占地20亩,建筑面积8996平方米,总投资1615万元,可容纳300名残疾儿童就读的特殊学校,为此,还成立了办公室,抽调专人负责建设日常管理工作。民革市委会提出的《关于加强青少年优秀传统文化教育,夯实构建?#25176;?#31038;会文化基础的建议》。共青团宝鸡市委以加强学校团队活动载体,强化未成年人思想道德建设、以青少年爱国主义教育基地为依托,彰显清明、端午等传统节日文化、树立新时期宝鸡青年团员榜样,大力加强优秀传统文化宣传、教育力度,促进广大青少年优秀传统文化的继承和发展。九三学社市委会提出的《关于加强农村文化站建设》,杨兰委员《关于创造新的文化环境使农村文化活起来》、肖瑜莲委员《关于农村文化建设的建议》的提案,市文化局认真承办、计划全市138个乡镇综合文化站建设项目2010年底全部建成。并对全市社区和乡镇文化站文?#23637;?#24178;进行分批全员培训,把乡镇文化站建设成为思想道德建设的重要阵地、农民群众精神文化生活的重要场所和传播科学文化知识的重要课堂。

十届二次会议以来,在市委的正确领导和市政府的大力支持下,市政协常委会坚持“围绕中心,服务大局,提高质量,讲求实效”的工作方针,不?#29486;?#32467;提案工作经验,在继承中求创新,在创新中求发展,在发展中求提高,提案工作呈现出新的特点。

(一)领导重视,部署及时

市委20098月份转发了市政协党组《关于加强政协提案工作的意见》,落实了省委关于加强政协提案工作的意见,规范完?#23631;?#25552;案工作,使提案工作形?#19978;低?#21046;度,?#35270;?#20102;新?#38382;?#23545;提案工作的要求。市政协十届二次会议刚结束,市委、市政府及时召开了提案交办会议,明确任务安排部署,提案办理工作迅速进入运作程序。市政协把提案工作纳入主席会议,常委会议的重要议事日程,作为一项全?#20013;?#30340;工作,并进一步完?#23631;?#39046;导包抓重点提案制度,各承办部门的主要负责同志也亲自部署,亲自批阅抓办,亲自签发答复函和走访委员。推动了提案办理工作的顺利进行。

(二)加强联系,运行?#34892;?/span>

提案工作涉及全局,从提出、审查到办理、落实、涉及到政协委员、政协参加单位和各专门委员会,涉及到办理提案的党政各有关部门,需要各方面密?#20449;?#21512;和协作。市政协提案委员会加强与市委办、市政府办的联系,经常互通办理进度和工作情况,共同研究疑难问题的解决办法。在办理过程中形成了以“三联合一现场?#34109;?#29305;征的办理机制,即:“会上联合审查拟办、会后联合集中交办,年中联合协商督办,个案邀请提案委员到单位现场商办。”使办案工作力度进一步加大,效果更加明显。

(三)服务引导,质量提升

政协委员是提案的主体,质量是提案的生命。围绕委员利用提案这个?#25945;?#21442;政议政,常委会重点在提高质量上下功夫,一?#21069;?#21161;委员知情,通过召开情况汇报会,组织视察考察及发送学习资料等多?#20013;问劍?#20026;委员创造条件提高提案质量,市委办、市政府办通报提案办理情况,市级各部门对口各专委会通报工作,使委员知情明政,为做好提案工作奠定了基础。二是做好规范引导。市政协十届二次会议之后,向全体委员发放了提案要点通知,启发委员思路、引导委员紧紧围绕市委、市政府09年的工作重点和全市的工作大局,从大处着眼,从民生问题入手,深入调?#26032;?#35777;多提重大提案。同时通过选定重点提案、现场办案、面对面答复,宣传报道重点提案的办理效果等活动,发挥高质量提案示范作用。三是扩大提案来源。把一些调研报告和大会发言提炼?#21830;?#26696;,根据党派、人民团体、专委会工作职能,分类预约协商团体提案选题,提高了团体提案质量。把一些关?#26723;?#25105;市发展需省上解决的好选题,推荐给我市的省政协委员。四是?#32454;?#23457;查把关。对十届二次会议征集的提案,在初步审查的基础上,召开提案委员会全体成员会议,按照立案标准逐件审查,对选题不符合严肃性、科学性和可行性要求的不予立案,保证了审查立案的提案准确规范。

(四)督办有力,成效明显

常委会采取多?#20013;?#20043;?#34892;?#30340;方式,切?#23548;?#24378;提案的督办工作,一是抓重点提案,经多方协商选择了关于重视返乡农民就业问题、村村通公?#20223;?#25919;管理问题,加强农村医务人员?#28216;?#24314;设、应对金融危机加快企?#23548;?#32676;建设步伐,完善宠物管理制度等18件提案做为抓办重点,由主席、副主席、秘书长及政协各部门联系包抓督办,促进了落实。市政府也选择了15件重点提案由市长、副市长审阅批示、重点督办,促进了一批重点问题的解决。二是抓办理大户,对城建、教育、公安、农业、交通、规划、卫生、文化等承办任务重的市级部门?#21830;?#26696;委员会会同市委办、政府办联?#32454;?#36394;视察重点督办,促进了提案的落实;三是抓热点难点问题,对群众关注的涉及民生的、事关社会?#25176;?#30340;热、难点问题提案,采取现场办公、座谈协商、重点督促等方式,促进?#23435;?#39064;的解决。

十届二次会议以来提案工作取得了一定的成绩,特别是在提案数量比历届都多的情况下,总结摸索出了一些可行的经验。但还存在一些问题和薄弱?#26041;凇?#20027;要是提案质量还待进一步提高,部分提案操作性不强,个别承办单位?#22253;?#29702;提案不够认真多个提案汇总答复;提案的落实还缺乏反馈和监督机制,这些?#21152;?#24453;我们今后工作中进一步加强和改进。

在新的一年里,提案工作要继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发?#26500;?#20026;指导,认真贯彻中共十七届四中全会和中共宝鸡市委十届七次(扩大)会议精神,围绕“四个第一,五大?#40644;啤保?#23454;施“率先发展八大工程”的思路目标?#28145;?#26234;之言,献务实之策,进一步提高提案质量,增强办理实效,积极探索提案服务经济建设、服务科学发展、服务建设?#25176;?#31038;会的新路子。

(一)切?#23548;?#24378;领导,深化思想认识,

政协提案是政协委员履行职能的一种重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体,是协助党和政府实现决策民主化科学化的一条重要渠道。在我国社会主义民主政治建设加快推进的新?#38382;?#19979;,政协提案工作责任重大,使命光荣,作用不?#21830;?#20195;。我们要不断深化对提案工作的认识,把提案工作作为市政协一项经常性、全?#20013;?#24037;作,列入重要议事日程,认真研究部署,及时督促检查,不断加强对提案工作的领导。提案委员会要认真贯彻提案工作方针,开拓创新,加大工作力度,抓好具体指导。要总结经验,加强调查研究,深入到委员,承办单位中展开工作。要主动联络有关单位做好协调工作,争取各级领导的重视和各方面的配合支持,切实形成推进提案工作的整体合力。

(二)围绕科学发展,多出精品提案

市委、市政府转发的《政协宝鸡市委员会关于加强和改进提案工作的实施意见》,对今后做好政协提案工作有着重要意义。《意见》对切实提高提案质量;努力提高提案办理质量;不断提高提案服务质量;推进提案工作制度化、规范化、程序化;加强提案工作理论研究?#25176;?#20256;工作提出具体明确的要求,我们要认真贯彻落实。要在源头上强化提案质量意识,围绕出精品上质量,抓好提案征集。要优化选题,针对市上的中心工作和人民群众?#20174;?#24378;烈的问题选重点、攻热点,向委员推荐选题。要引导委员围绕实施关中天水经济区发展战略、制定我市“十二五”发?#26500;?#21010;、项目建设、富民惠民、建设大企业大集团、农民增收、园区建设、城市建设和发展文化旅游产?#26723;?#20027;题,深入基层、深入群众、?#21344;?#30495;实情况进行科学?#27835;?#35770;证提出一批管用,实在的精品提案。

(三)增强督办力度,提高办理质量

进一步完?#23631;?#23548;领办重点提案,党委和政府督查部门协调督办提案,承办部门办理提案三级办理责任制,提高提案办理实效。要加大带案督办力度,根据提案类型提案委员会邀请提案人参与,带案视察调研、现场督办、座谈商办和媒体跟踪报道等?#38382;劍?#25512;动提案办理工作。要加强与承办单位的联系与合作,通过召开提案办理情况通报会,听取提案办理情况介绍,组织开展单位联络员培?#26723;刃问劍?#22686;强承办单位工作人员办理提案的责任感,提高办理水平。要探索提案办理结果的跟踪机制,将承办单位已经?#20449;档?#24180;解决但未落实的提案作为跟踪重点,将承办单位列入计划解决办复的提案作为复查重点,努力做好委员不满意提案的督办。

(四)改进工作作风,提升服务水平

提案服务工作贯穿于整个提案工作的全过程,服务水平高低直接关?#26723;?#25552;案工作的成效。为此,今年要在提高服务质量上下功夫,要努力造就一支热爱提案工作,掌握政策,熟悉业务、富于主动性和创造性的提案工作?#28216;欏?#35201;不断探索开展提案工作的?#34892;?#26041;式和方法,充分发挥提案委员会的桥梁和纽带作用,采取多?#20013;问劍?#22312;各个?#26041;?#24320;展全方位的服务工作,要加快开展和运用提案信息化管理?#20302;常?#23613;快建立提案电子数据库,建立提案网络管理?#20302;常?#35201;加强提案工作机构自身建设,通过学习、培训、考察等方式,不断提高工作人员的理论政策水平和业务工作能力。

(五)加强宣传工作,扩大社会影响

提案委员会要紧密结合工作?#23548;?#21450;时总结工作经验,潜心研究提案工作理论,不断提高?#27835;?#21644;解决问题的能力。要动员和吸纳社会专业研究机构和专业人士参与研究提案理论工作,推动提案工作的创新。要加强与新闻媒体的联系与合作,大力宣传重点提案,宣传委员和参加政协的各民主党派、团体的优秀提案,宣传积极认真办理提案的承办单位经验。邀请新闻单位参加提案办理协商会、提案工作座谈会、重点提案调研、走访承办单位等活动,全方位深层次地宣传报道重点提案涉及的内容及办理成效,加强新闻媒体与提案者、承办单位、提案委员会的沟通交流。有选择的在网上公开部分提案办理和落实情况。使政协提案和提案办理工作接受社会监督、扩大社会影响。

各位委员,政协提案工作是政协履行职能最直接最?#34892;?#30340;方式,意义重大涉及全局,使命艰巨而光荣。我们要积极运用提案方式参政议政、建言献策、尽智出力。努力使提案工作在推动我市经济和社会各项事业发展中发挥更加积极的作用,我们相信,在市委的领导下,在市政府的大力支持下,经过全体政协委员和承办单位的共同努力,市政协提案工作一定能取得更大的成绩。

 
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