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在市政协十届十一次常委会上的讲话
[ 录入者:admin | 时间:2010-04-22 15:46:26 | 作者: | 来源: | 浏览:2000次 ]

在市政协十届十一次常委会上的讲话

市政协主席  张民义

2010420日)

 

各位常委、同志们:

我们这次会议,专题协商了平安宝鸡建设问题。会上,大家听取了市委常委、政法委书记乌永陶关于平安宝鸡建设情况的通报,听取了市政协副主席倪宝生关于平安宝鸡建设调查情况的通报,岐山县、千阳县和陈仓区政协作了书面发言。会议开得很好,达到了预期目的。

在协商讨论中,常委们一致认为,近年来,市委、市政府十分重视平安宝鸡建设,将此作为我市实现科学发展的保障工程来抓,以“创建全省最安全城市?#34109;?#36733;体,坚持打防并举、标本兼治的方针,立足?#23548;剩?#22823;胆创新,强化措施,狠抓落实,平安建设的水?#35762;?#26029;提升,人民群众的安全指数逐年提高,为坚持“四个第一?#34180;⑼平?#20116;大突破?#34180;?#23454;施“率先发展八大工程?#20445;?#33829;造了安全稳定的社会政?#20301;?#22659;。但是,也应?#20204;?#37266;地看到,我市维护稳定的?#38382;?#36824;比较严峻,平安建设的基础还不够牢固,需要进一步深化和?#24179;?#22260;?#24179;?#20915;存在问题,常委们畅所欲言,各抒己见,提出了不少好的意见和建议。会后,市政协社会与法制委员会要认真吸收这些真知灼见,进一步修改完善调研报告,报送市委、市政府参考。

下面,根据主席会议研究和这次会议讨论情况,我讲几点意见:

一、深化认识,切实增强建设平安宝鸡的责任感

平安宝鸡建设事关我市改革、发展、稳定大局。随着经济结构的战略性调整,改革的不断深入,我市也进入了“?#24179;?#21457;展期”和“矛盾突显期?#34180;?#22312;这新的?#38382;?#19979;,进一步深化平安宝鸡建设,对于推动我市科学发展、率先发展、和谐发展具有十分重要的意义。

首先,这是实?#33268;?#20808;发展的必然要求。平安是发展的基础,稳定是发展的保证,没有平安、稳定的社会环?#24120;?#21457;展就无从谈起。中共宝鸡市委十届七次全会,作出了坚持“四个第一?#34180;⑼平?#20116;大突破?#34180;?#23454;施“率先发展八大工程?#34180;?#22312;关中天水经?#20204;?#29575;先发展的战略决策。实现这一宏伟目标,不仅需要全市上下抢抓机遇、真抓实干,而且必须有一个平安的社会环?#24120;?#21560;引投?#30465;?#20511;力发展。但从我市目前的情况看,影响社会治安大局的隐患和苗头仍然存在,治安刑事案件依然高发。这些问题如果不能得到有效扼制,不仅不利于招商引资,而?#19968;?#25387;伤人们干事创业的激情,影响全市经济健康快速发展。从这个意义上讲,平安建设事关我市加快发展,只有不断?#24179;?#24179;安宝鸡建设,才能实现我市率先发展的目标。

其次,这是构建和谐宝鸡的客观需要。社会主义和谐社会是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。从和谐社会的内涵不难看出,平安建设不仅是其应有之义,而且是重要前提。和谐需要平安,平安才能和谐。建设平安宝鸡,有利于解决影响我市社会和谐的一些深层次问题,营造安定团结的政?#20301;?#22659;、安全稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环?#24120;?#20351;社会更加和谐、更加充满活力,进而?#24179;?#21644;谐奋进新宝鸡建设。

第三,这是人民安?#27704;?#19994;的重要保证。平安是人的一种基本需求,安?#27704;?#19994;是人民群众的普遍愿望。纵观人类的发展历史,历朝历代都注重维护平安,所有百姓都祈求向往平安。“国泰民安?#34180;ⅰ?#23433;?#27704;?#19994;”是人类社会的永恒追求。目前,随着经济社会的快速发展和人民生活水平的提高,人们对平安环境的期望愈加强烈,对安全指数的要求越来越高。但客观地看,由于我国正处在经济转轨、社会转型时期,人们的思想相互碰撞,利益相互交错,侵犯群众权益的问题频频出现,威胁群众安全的案件时有发生。而建设平安宝鸡,能够有效地协调各方关系,化解社会矛盾,促进公平正义,维护和谐稳定。把平安宝鸡建设好了,可以确保人民群众安?#27704;?#19994;。

二、完善机制,努力提高平安宝鸡建设水平

常委们在协商讨论中认为,建设平安宝鸡是一个系统工程,必须有一套强有力的机制作保证。今年是我市“五大突破落?#30340;輟保?#24314;设的项目多,矛盾和问题也将随之增多,这对平安建设提出了新的更高的要求。我们要?#35270;?#32463;济社会发展面临的新?#38382;疲?#39034;应人民群众对平安建设的新期待,借鉴外地经验,结合我市?#23548;剩?#21162;力在完善机制上下功夫,以机制创新推动平安宝鸡建设再上新水平。

要着力抓基础,健全工作保障机制。平安建设关键在基层,重点在基础。我们要切实把工作的着力点放到打基础上。一是要夯实责任。要严格落实社会治安综?#29616;?#29702;领导责任制、目标管理责任制,建立纵向到底、横向到边的目标责任体系,形成责任明确、指挥畅通、运转有序、保障有力的平安建设领导体制和工作机制,切实把平安宝鸡建设的责任落到实处;二是要健全网络。不断完?#24179;置?#38450;控网、社区防控网、单位防控网、视?#23548;?#25511;网和“虚拟社会”防控网络体系,着力构建全天候、全时空的大巡防格局。进一步提高治安联防协管员、保安员的生活待遇,充分调动他们及治保会、治安志愿者等群防群治队伍的积极性,形成共建平安的工作活力;三是要科?#35760;?#35686;。坚定不移地走科?#35760;?#35686;之路,进一步加大投入力度,改善设施,增加装备,实?#24535;?#21153;信息化、侦查专业化、装备科技化、队伍正规化,形成以科技为支撑、以信息为主导的新型警务模式,提高平安建设的科技保障能力;四是要建好队伍。加强政法队伍建设,加强基层干部队伍的培训,提高做群众工作的能力,化解各?#32622;?#30462;的能力,处置突发?#24405;?#30340;能力,使他们真正成为维护社会稳定的中坚力量。

要着力抓预警,健全排查调处机制。“凡事预则立,不预则废?#34180;?#24179;安建设也要早谋划、早排查、早调处,增强主动性,掌握主动权,打好预警仗。要坚持预防在?#21462;?#30528;力改善民生,切?#21040;?#20915;民难,努力使人民群众在教育、医疗、就业、社保、住?#24247;?#26041;面充分享受发展成果,从根本上减少和消除各种社会矛盾。认真落实社会稳定风?#25484;?#20272;机制,使重大决策可能带来的矛盾隐患?#26723;?#26368;低程度,从源头上预防不稳定?#24405;?#30340;发生;要坚持排查在?#21462;?#21147;求做到重大活动重点排查,敏感时期超前排查,共性问题联合排查,突出问题专项排查,及早掌握全面信息,预防引发重大问题。进一步健全和落实排查报告、检查督办、问责查究制度,切实做到发现预警早、解决报告早、处理反馈早;要坚持调处在?#21462;?#24314;立“大接访”机制,做到有访必接,有信必复,开展网上接访,视?#21040;?#35775;,进一步提高信访按时办结?#30465;?#24403;事人息诉率和群众满意率,减少问题堆积,防止矛盾激化,真正使问题隐患化解在基层,消除在萌芽状态。

要着力抓防范,健全社会管理机制。 社会管理是平安建设的基础性工作,是消除矛盾、预防犯罪的有力抓手。我们要在全面强化社会管理的同时,进一步加强流动人口的管理。建立资源共享的流动人口信息管理系?#24120;?/span>抓好流动人口的社会服务、法?#24179;?#32946;和技能培训,加强出租房屋、中小旅馆、公共娱乐场所等流动人口活动场所的治安管理,督促用工单位、经营业主落实单位内部流动人口的管理制度,真正做到来源准、底数清、去向明、管得住、控得了进一步加强重点人群的管理。深化对流浪儿童的关心教育,强化对吸毒人员的感化管理,改进对刑释人员的帮教工作,最大限度地减少滋生违法犯罪的社会消极因素;进一步加强公共安全管理。强化政府的监管职能,督促各个事业、企业单位切实履行安全投入,强化责任落实,有效遏制重大事故发生。全面?#24179;?#39135;品药品现代流通网、监管责任网、群众监督网建设,强化对食品药品、餐饮卫生等的监管,确保人民群众饮?#22330;?#29992;药安全。

要着力抓严打,健全专项整?#20301;?#21046;。严厉打击各类违法犯罪活动,是平安建设的重大任务。打好这个硬仗,关键要在三个字上做好文章。一是“?#21462;薄?#23601;是要随时掌握治安动态,经常分析治安问题,准确估计治安走向,认真研究和把握各类违法犯罪的规?#21830;?#28857;,?#20013;?#24320;展“严打”斗争。二是“准?#34180;?#23601;是要切?#23548;?#24378;治安混乱地区和治安突出问题的整治工作,做到什么时候犯罪突出,什么时候就严厉打击;哪类犯罪突出,就重点打击;哪里治安问题严重,就重点解决什?#27425;?#39064;,以提高严打斗争的针对性和有效性。三是“狠?#34180;?#23601;是要始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,狠狠打击严重威胁群众安全的街头“两抢?#34180;?#20837;?#19994;?#31363;等多发性侵财犯罪,重拳打击社会影响恶劣的黑恶?#23631;Α?#28041;枪涉爆和?#31456;?#22919;女儿童等严重刑事犯罪,有效震慑犯罪分子,切实维护社会治安大?#27835;?#23450;。

要着力抓共建,健全各方联动机制。平安宝鸡建设是一项复杂的系统工程,需要各方面广泛参与、协同作战。各级各部门?#23478;?#21508;司其职,各尽其责,密切配合,努力形成党委政府统一领导、综?#20301;?#26500;牵头协调、有关部门齐抓共建的工作格局。公检法及综治部门要充分发挥主力军作用完善工作措施,创新工作方法,提高“打防控管”能力和水平,着力维护平安稳定的社会环?#24120;?#21496;法部门要进一步深化依法治市工作,广泛普及法律知识,不断强化广大市民的法制观念和守法意识,为平安建设奠定良好的群众基础;宣传部门要进一步加大平安建设的宣传力度,宣传有关政策,弘扬典型?#24405;#?#21152;强舆情引导,积极为平安宝鸡建设营造良好的舆论氛围。?#38469;?#30417;?#20581;?#33647;品食品和安全生产监管部门,要加强对重点行业和单位的监督检查,注重隐患排查,强化专项治理,预防重大安全事故的发生。各级各部门、各单位?#23478;?#25353;照?#20843;?#20027;管谁负责”和“条块结合、以块为主、属地管理”的原则,切实抓好本系统、本单位的平安建设工作,多方联动,形成合力,齐心协力地?#24179;?#24179;安宝鸡建设。

三、发挥优势,积极为建设平安宝鸡尽智出力

深化平安宝鸡建设,是各级组织的重大任务,也是广大群众的共同心愿,人民政协责无?#28304;?#25105;们要充分发挥自身优势和作用,围绕平安宝鸡建设认真履职,多做贡献。

要围绕平安宝鸡建设搞好政治协商。建设平安宝鸡是一项全?#20013;浴?#31995;统性、长期性的工作,内容涉及全市经济、政治、文化和社会建设的各个领域。在平安宝鸡建设中,如何协调社会关系,有效化解各?#32622;?#30462;;维护城乡社会治安秩序,预防和减少重大安全事故;依法查处违法乱纪行为,严厉打击严重刑事犯罪;提高公民道德素质,强化全民法制意识;创新社会管理方式,提高治安防范能力。这些?#38469;?#24179;安建设中需要解决的重大问题。我们要将此作为政治协商的重要议题,在这次专题协商的基础上,有重点地选择一些题目,认真协商讨论,多建睿智之言,多献务实之策,为党委、政府科学决策和推动工作提供参考。

要围绕平安宝鸡建设强化民主监?#20581;?/span>民主监督是人民政协的一项基本职能。要通过批评和建议的方式,对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国?#19968;?#20851;及其工作人员的工作进行有效的监?#20581;?#22312;平安宝鸡建设中,要围绕市委、市政府《关于加强社会治安综?#29616;?#29702;基层基础工作的实施意见》和《关于实行社会稳定风?#25484;?#20272;制度的意见》等政策措施的贯彻落实情况,组织委员开展调研视察,运用建议案、提案和社情民意信息等?#38382;劍?#21450;时提出意见建议,促进各项工作的落实。要把政法部门履职为民作为民主监督的重要内容,在充分调研的基础上,开展民主评议,促其改进工作,提高执法水平,使他们在平安建设中充分发挥主力军作用。

要围绕平安宝鸡建设积极参政议政。这次常委会前,市政协对平安宝鸡建设情况进行了调研,从调查情况看,我市的平安建设工作特色突出、卓?#35856;?#25928;,但也存在薄弱?#26041;冢?#22914;共防共建责?#25105;?#35782;有待加强、预防和化解矛盾纠纷的能力有待进一步提高、技防广覆盖设施有待完善,基层基础建设有待突破,社会管理工作有待创新,舆论宣传有待深入?#21462;?#21508;级政协组织要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,围绕上述问题,选择一些有条件、有能力做好的课题,组织委员深入基层,调查研究,主动为党政领导?#24179;?#38590;题献计献策。

平安宝鸡建设是一个惠及全市人民的民心工程,政协委员应积极参与,认真履职。要做平安建设的宣传员,采取多?#20013;问劍?#21521;各自联系的群众大力宣传建设平安宝鸡的重大意义、目标任务、工作重点和阶段性成果,努力在全社会形成关心、理解、支持、参与建设平安宝鸡的浓厚氛围;要做矛盾纠纷的调解员,多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作,引导群众正?#33539;源?#25913;革、发展面临的困难,正确?#21019;?#31038;会热点问题,正确表达个人利益诉求,通过扎实细致的工作使矛盾隐患及时消除,影响平安的问题得到较好解决;要做传递民意的信息员,及时?#20174;?#24179;安宝鸡建设方面领导关注、群众关心的热点难点问题,?#20174;?#20854;他渠道不易获得的各界人士的意见建议,?#20174;?#31038;会生活中一些影响团结稳定的苗头性、倾向性问题,为党政机关?#24179;?#24179;安建设提供依据和参考。

各位常委、同志们,建设平安宝鸡任重道远,各级政协组织义不容辞。让我们自觉承担起这一神圣使命,切实有效地履行政协职能,为把宝鸡打造成全省最安全城市做出新的更大的贡献!

 

 
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