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以政府政协联席会为平台?#24179;?#27665;主决策科学发展
[ 录入者:admin | 时间:2011-08-25 15:22:30 | 作者: | 来源: | 浏览:3263次 ]

以政府政协联席会为平台

?#24179;?#27665;主决策科学发展

 

政协金台区委员会

  

金台区政府与区政协建立联席会议制度始于2003年,每年一次,由政府、政协轮流主办。8年来,我们坚持在思想上求共识、在运行上求和谐、在工作上求实效,互通信息、交流情况、探讨问题,联席会议走上了规范化、制度化、程序化的轨道,我们的主要做法被《中国共产党新闻网》、?#24230;?#27665;网》、《各界新闻网》等中、省主流媒体刊登交流,赢得政协委员和社会各界的广泛赞誉。

一、基本做法

政府与政协领导联席会议制度,是贯彻中共中央(20065号文件精神,加强民主政治建设的重要举措。坚持这一制度,对于进一步拓展和促进政府与政协之间的联?#23548;?#21327;商,在更高层次上加强相互间的沟通与支持,充分发挥政协的职能作用,促进政府民主、科学施政有着重要作用。七届委员会以来,我们坚持“五个创新?#20445;?#26500;建长效机制,提高了会议协?#35752;?#37327;,提升了政协履行职能的层次和水平。

一是创新工作思路,精心?#34987;?#32454;部署。在工作中,我们注重发挥政协视野开阔、厚积薄发的学习优势,位置超脱、时间充裕的时空优势,包容并蓄、敢讲真话的组织优势,人才库、智囊团的团队优势,精心?#34987;?#23653;行职能、服务科学发展的工作思路,以创造性的思维思考问题,讲实话、道实情、献良策,打造一批主题鲜明、思路新?#34180;⒏挥?#21019;意、针对性强的参政议政“精品?#20445;?#22312;会前准备上突出一个“严”字,坚持把这一制度列入重要议事日程,作为一项重要工作,进行周密部署、充分准备;在会议召开前一个月,区政府、区政协主要领导酝酿联席会议有关议题,共同协商?#33539;?#20027;题;召开主席会议,听取会议筹备情况汇报,对会议发言题纲等材料,认真修改,集体把关,真正做到建发展之言,立发展之论,谋发展之策,协商议政取得良好效果。

二是创新会议议题,关注民生促发展。为选好协商议题,我们把握一个“准”字,注意听取各方意见,反复进行研究,做到“三个着眼、三个紧贴?#20445;?#30528;眼大局,紧贴科学发展选议题;着眼民生,紧贴社会和谐选议题;着眼?#23548;剩?#32039;贴重点难点选议题,力求所建之言是可信之言,所立之论是可取之论,所献之策是可用之策。在选题上,坚持从?#23548;?#20986;发,量力而行,掌握好一个度,既充分估计政协自身承受能力,又不会加重党和政府负担,做到恰到好处;充分酝酿,多次沟通,反复研究,形成共识,实现“党政所需”与?#26696;?#30028;所盼”的?#29486;唷?#22914;,2007年?#33539;ā?#21313;大惠民工程进展情况”为协商议题;2008年?#33539;ā?#20248;化经济发展环境”为协商议题;2009年?#33539;ā?#22914;何保持经济平稳较快增长?”为协商议题;2010年?#33539;ā?#21313;二五规划”为协商议题。由于上述选题紧扣区委、区政府中心工作,不仅得到区委、区政府高度重视,而且所提意见建议全部被区委、区政府采纳。

三是创新调研方式,深入走访查实情。在调研课题上,我们突出一个“精”字,按照服务决策、研究对策、解决问题的要求,根据不同协商内容,明确调研重点、方法和要求;调研时注意加强与党政部门、民主党派的联合,一起调查研究,共同出谋献策,实现优势互补,提升调研质量;要求调研报告多讲“本地话?#34180;?#23569;讲“普通话?#20445;?#25152;提意见建议要论之有据、言之有理,对策措施既有可操作性又?#26143;?#30651;?#35029;?#19981;一般地提意见建议,不提一般的意见建议,努力做?#35762;?#25919;参到点?#30001;希?#35758;政议到关键处。在国际金融危机持续蔓延的背景下,如何保持经济平稳较快增长和保障民生?2009年初,区政协机关工作人员兵分三路,分别由各位主席带队,开展“进企业、访委员、问民意?#34987;?#21160;,?#22987;?#20110;基层,求教于群众,凝智于委员;活动共走访群众320人次、单位13个,形成专题调研报告3份。由于材料中列举的问题都是广大群众普遍关注,所提意见建议集中了委员的真知灼见,在会上协商讨论时,受到政府领导的充分肯定。区长李兴安要求,对这些意见专题研究,积极采纳,使其在推动全局工作中发挥重要作用。

四是创新会议开法,协商议政出实招。在会议开法上,我们突出一个“活”字,重点抓好“三个结合?#20445;?#25226;联席会议与反应社情民意相结合,每次会前听取各界呼声,在会上真实反映各界意见建议,政府对意见建议作出?#24471;鰲?#25552;出处理意见?#35805;?#32852;席会议与监督支持相结合,一方面指出政府工作中不足之处;另一方面又积极支持政府工作,寓支持于监督之中?#35805;?#32852;席会议与建章立制相结合,建立健全联络联系、联席会议、承办工作责任等七项制度,使运行机制更为协调2010年联席会上,5位副主席分别就完善“十二五规划”作会议发言,从不同层面、不同角度、直面问题、提出对策。会上,区政协领导大胆献计献策,区政府领导仔细听取,认真地做?#22987;?span lang=EN-US>,并不时地回答发言中提出的间题。会议开得生动、活泼,充满团结、和谐的气氛。会后形成的《第8次联席会意见建议综述》报送区政府后,区长李兴安主持召开区长专题办公会逐条研究交办,使涉及发展和民生的多个问题得到解决。政府和政协联手开展工作,发挥各自优势,从不同角度来思考解决问题,使政协工作和涉?#26696;?#30028;群众切身利益的一些重大问题得到妥?#24179;?#20915;,今后要巩固和发展这种工作机制,已成双方共识。

五是创新落实方式,履职为民办实事。反馈工作,是会议协商的继续,也是对会议协商成果的检验。在督办落实上,我们突出一个“实”字,加强意见落实反馈;区政府认真落实《会议纪要》、采纳《协商建议》,并将落实结果答复政协;区政协加强监督跟踪工作,发现落实不到位或遇到的新问题,及时向政府反映。七届以来,召开联席会五次,形成《会议纪要》五份,《协商建议》五份,提出意见建议三十六条。目前,8次联席会议所议定的事项,事事有回音,件件?#26032;?#23454;。专题协商所取得的成果,得到各方面的充分肯定和高度赞扬。区长批示:“政协常委们所提协商建议非常好,问题找的准,所提建议符合区情?#23548;剩?#35831;政府相关部门认真研究,组织落实,并将情况反馈区政协?#34180;?#27807;通、协商、反馈……高效的联席会议采取了现场办公的做法,政府、政协领导和部门主要负责人就政协提出建议现场办公,当场回复,让人民群众广泛受益。

二、主要成效

   8年来,我们不断提升会议议题的质量,得到了区政府、政协委员和社会各界的认可与赞誉,取得了很好的效果。

——通过联席会议,促进了政府的民主、科学施政。200811月上旬进行联席会议之际,也正是区政协全委会前全面视察活动结束之时,大量民情民意介绍和汇总,使政府领导较为全面地掌握了人民群众盼望什么,需要什么,使政府领导在酝酿2009年工作时充分考虑各界需求,提出“四年建设”的工作思路、培育“四大产?#23548;?#32676;”的工作重点。由于?#33539;?#25919;府工作重点时掌握了民情民意,体现了群众意愿,件件实事办到了群众的心坎上。

——通过联席会议,树立政协参政议政的形象与品牌。联席会议既开辟一条政府联系社会各界的重要渠道,又为政协反应社情民意、维护各界权益提供?#34892;?#36884;径。联席会促进政府出台了《政协提案办理工作考核办法》,确保提案、建议办理落到实处。2009年,区政府第一次常务会议专题研究政协工作,?#22242;?#39547;民主监督员工作、提高区政协委员活动经费标准问题等事项作出决定,增强了政协工作的实效和影响力。

  ——通过联席会议,解决了大量各界关心的热点难点问题。我区联席会议始终紧紧围绕改革发展大局,抓住各界普遍关心的热点难点问题展开,失地农民社会保障问题,扩大社会保险覆盖面、提高保障水平问题,等等。这些与群众利益密切相关问题的解决,大大改?#23631;?#32676;众生产生活条件,为经济社会发展创造了一个和谐稳定的社会环境。

——通过联席会议,使政府、政协的监督与支持的关系更加融洽。联席会议制度一改过去政府、政协的领导一年到头会议期间一堂坐,闭会之后通气少、交流少的现象。如今,一年一次的联席会议作为制度定了下来,政府和政协的领导在相互信任的基础上,面对面、零距离、诚心实意地交换意见、沟通情况,形成互相支持、协同配合、共促发展的良好?#32622;媯?#23454;现联席会由过去的单位工作通报会、互相说好听的会、吃喝培养?#26143;?#20250;向参政议政会、重大问题?#27835;?#30740;讨会、热点难点问题形成共识会、推动区域发展促进会的“四大转变?#20445;?#22914;今联席会已成为金台高层协商议政的一个品牌、一个亮点。

三、几点体会

  在参与中?#25991;保?#22312;参与中服务,在参与中监督。金台区政府与政协联席会议制度,?#32676;?#21382;经3任区长、2任主席,历时8年,始终坚持不间断,我们的主要体会是:

1、政府、政协、各界需要是源泉。联席会议的生命力源于三个方面:首先是政府的需要。政府决策尤其要了解在推动经济社会发展中居于主体地位的社会各界的社情民意,以提高决策质量和实效。二是政协的需要,政协借助联席会议这一高层参与渠道,较好地维护各界群众的整体利益,树立政协参政议政的新形象。三是各界群众的需要。改革是社会利益关?#26723;?#35843;整,社会各界需要通过这一渠道及时传递利益诉求。

2、法规、政策、制度保证是前提。8年来,区委、区政府十分重视联席会议工作,?#32676;?#20986;台《关于建立区政府区政协工作协商联席会议制度的意见》等6个文件,明确了联席会议的任务、原则、各方的责?#21361;?#36825;些制度上的?#25165;?#21644;政策上的保障,不仅明确了联席会议为什么开、怎么开,?#26500;?#23450;了会议决议怎样落实,分工明确,操作性强,为开好联席会议提供了强有力的制度保证。

  3、了解、?#27835;觥?#25484;握实情是基础。广泛获取和充分?#21152;?#26469;自基层和职工群众的第一手情况,是开好联席会议的关键。为此,区政协提出履职为民工作理念后,及时设计社情民意、“委员信箱?#34180;ⅰ?#20116;个一”等履职载体,使本?#31361;?#36291;的委员找到了新主题和履职新抓手,掌握了大量的鲜活题材,为参政议政、高层协商提供源头活水,从而出现人人都在参政、天天都在参政的生动?#32622;妗?span lang=EN-US>

4、选好、选准、选精协商议题是核心。群众普遍关心、反映强烈的热点,往往是政府工作中的弱点和影响党群、干群关?#26723;慕沟悖?#22240;而也成为联席会议的热点。在思考和决定议题时,按照?#25226;?#39064;求准、调研求深、效果求实”的原则,把握好充分讨论、深入调研、事先沟通三个?#26041;凇?#30001;于我们掌握了正确的选定议题的原则和方法,使每次联席会议题既有针对?#35029;?#21448;符合区情,每次都能引起共鸣,会议做到主题鲜明,材料精炼,发言精彩,会风良好。

    5、考核、督办、落实议定事项是关键。?#25381;?#30528;眼落实议定事项,建立反馈、沟通、通报机制,实施以“实”履行职能、以“实”?#24179;?#21457;展、以“实”强化自身,用汗水?#20142;?#25919;协的牌子,用行动树立政协的形象,才能为政协工作的发展、创新争取到更好的政?#20301;?#22659;、组织环境、社会环境和工作环境。 

 在探索、创新的?#23548;?#20013;,我们深刻地认识到,联席会议要开得有实效,就必须把工作重点放在促进发展、改善民生上,把目标定在创新思路、争创一流上,把基础落在创新管理、提升素质上。今后,我们将以这次会议为契机,认真学习借鉴兄弟县区先进经验,不断完善机制、创新方法,力争使基层政协工作再上新水平,努力为推动区域经济社会发展作出新贡献!

 
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