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创新调研工作载体 提升政协履职实效
[ 录入者:admin | 时间:2011-08-25 15:21:30 | 作者: | 来源: | 浏览:3248次 ]

创新调研工作载体  提升政协履职实效

政协凤县委员会

 

调查研究是人民政协履行职能的重要基础性工作,也是委员深入实际、联系群众、反映民意、参政议政的主要途径和方式。近年来,我们在继承和完善传统调研方式方法的同时,把创新作为推动调研工作取得突破、谋求发展的动力,遵循?#25226;?#39064;求准、形式求活、情况求真、建议求实、转化求优”的调研工作原则,积极构建以适应新形势、注入新内容、探索新渠道、建立新机制、激发新活力、取得新实效的调研工作体系,不断提升履职实效,为促进县域经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

一、坚持“三大原则?#20445;?精选调研课题

调研课题的选择是开展调查研究的前提和关键,不仅决定着调查研究的方向和水平,也体现着调研成果的价值和作用。近年来,我们在选择调研课题时,紧紧围绕全县?#34892;?#24037;作,紧扣社会?#21462;?#38590;点问题,找准服务大局与发挥政协优势的结?#31995;悖?#29282;牢把握“三大原则?#20445;?#31215;极探索请党政出题目、向各方征题目、从政协选题目的选题模式,围绕党政所需、群众所盼、政协所能的问题,精心选题。一是围绕?#34892;模?#26381;务大局原则。我们认真学习上级和县委、政府的重要会议精神及有关文件,注重加强与党政主要领导的沟通,坚持做到“提前准备,统筹安排,周密部署,?#34892;?#23454;施”。每年年初,根据全县的总体思路和工作重点,结合政协工作进行全面筛选,列出拟调研议题,提交主席会议研究并经县委常委会审定后,形成年度调研计划,再以一览表的形式随县政协工作要点一起发至县级部门和各乡镇,力求政协调研与全县?#34892;?#24037;作目标同向,思路同轨,行动同步。我们?#32676;?#30830;定的加强矿产资源管理、生态环境建设与保护、统筹城乡发展、激活民间?#26102;?#21457;展民营经济等课题都是事关凤县发展的重大战略问题。二是以人为本,履职为民原则。政协组织既是党和政府联系各党派及社会各界人士的桥梁和纽带,也是社会不同阶层群众表达利益诉求的重要途径,接触方方面面群众的机会更多、渠道更宽,能更好地倾听不同阶层民众的愿望要求,及时、准确、客观反映社情民意。坚持以人为本,把关注群众呼声作为政协调研工作的选题重点,尽可能地把群众关注的热点、难点、焦点问题纳入政协调研选题范围是我们的一贯要求。民生工程建设、特色农业发展、新型农村社会养老保险、全民健身活动、县城综?#29616;?#27861;等一系列课题由此应运而生。三是量力而行,尽力而为原则。我们充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集、位置超?#36873;?#32852;系广泛等优势,立足于政协职责和要求,自觉找准位置,选择那些?#26723;謾?#21032;根?#23454;住?#28145;入探讨的、别人?#25381;?#27880;意到和?#25381;?#24819;到的、别人不想说、不敢说、不便说的问题作为调研课题,使政协的调研工作突出特色、选题更精、把握更准、效果更好。

二、创新方式方法,丰富调研载体

调研的形式多种多样,方法不拘一格。熟练运用调研工作的方式方法,是做好政协工作的基础,而大胆探索灵活多样、新颖独特的方式方法,更是促进人民政协事业不断发展、充满活力的关键所在。一是努力构建大调研格局。在调研过程中,我们注重拓宽领域,整?#29486;?#28304;,坚持既突出委员的主体作用,又尽可能地吸收专?#23548;际?#20154;员和行家里手参加;既听基层领导介绍,又广泛了解群众想法;既看先进典型,又看一般单位;既听正面意见,又听不同呼声。力争做到广泛了解情况与深入探讨相结合,本地调研与外地考察相结合,委员论坛与专?#23548;际?#20154;员论证相结合,努力构建全方位调研格局,确保调研工作质量。二是探索分阶段调研形式。为了进一步提升调研成效,力争使委员提出的意见更实、建言更准。我们在对农村土地承包经营权流转问题开展专题调研时,进行了积极探索,大胆实践,把调研过程分为两个阶段进行。调研前,我们组织部分政协委员及相关部门负责同志召开专题座谈会,了解工作现状并征集调研重点,经认真整理后,列出参?#32487;?#30446;,提前向参与调研人员印发,让他们带着问题去思考;调研过程中,通过深入黄牛铺、南星土地承包经营权流转示范村组,面对面听汇报、查资料、看现场,让委员广泛知情,?#35851;?#20102;由于知情不充分、思?#38469;?#38388;少,许多委员不能准确表达意见建议,调查研究不深入的问题。委员提出的强化服务功能,规范流转管理;制定优惠政策,支持土地流转;培育完善市场,引导土地流转;围绕主导产业,带动土地流转;完善社会保障,促进土地流转等20多条意见建议,具有很强的针对性和可操作性。通过积极创新专题调研形式,既加强了与相关部门的联系沟通,又让委员广泛知情,专题调研的效果更?#29992;?#26174;。三是实施全过程调研模式。实施“旅游兴县”战略、发展第三产业、促进产业结构转型,是我县推进富民强县的重大举措。我们把服务和促进“旅游兴县”战略作为政协调研工作的重点,从旅游产业起步到发展壮大的不同阶段,全程“关注”。2008年,组织委员就旅游产业起步阶段存在的问题开展专题调研,提出了“统一思想认识,形成强大的发展合力、完善投资机制,加大?#24335;?#25237;入、挖掘资源优势,打造拳头产品、加强基础设施建设,完善服务体系、重视?#28216;?#24314;设,做到科学营销”等十多条建议;2009年,?#28304;?#36827;景区建设、壮大旅游产业为主题,进行专题调研,围绕产业定位、基础设施建设、文化内涵挖掘、环境建设、后续产业发展等方面问题,提出意见建议。今年上半年,我们又专题针?#26376;?#28216;产业发展中出现的吃住等配套设施滞后问题,就住宿餐饮业情况进行了专题调研,提出意见建议,为提升我县旅游接待能力提供了依据。近年来,我们围绕旅游产业发展问题,积极开展调查研究,形成的7份调研报告均被县委批转,供有关方面参考,极大地促进了我县文化旅游产业的发展。

三、拓宽沟通渠道,注重成果转化

实现调研报告的真正价值,关键在于抓好成果转化运用。调研报告形成后,我们坚持多渠道、多形式地报送,?#20154;?#21439;委、县政府,也送有关领导和相关部门;既以调研报告直接报送,也对调研报告进行加工处理后以提案、社情民意等形式报送,力求建议多方转化。一是把调研成果与党政部门编制规划、制定政策相结合。对一些重大问题的调研成果,及时提升到常委会议或主席会议协商,充分吸纳各方意见建议后,以调查报告形式提交县委、县政府,以引起重视和采纳。近年来,我县通过实施民生工程,建成了一批事关社会发展全局和群众切身利益的民生项目,解决了一批多年来想解决而无力解决的社会?#21462;?#38590;点问题,有效提升了社会公共服务能力和社会保障水平。但是,在民生工程建设中存在的认识不到位、进展不平衡、工程管理不够规范等问题,成为制约我县民生工程实现高层次发展的瓶颈。为此,我们组织部分委员深入教育、卫生、计生、民政、城建等部门,在对民生工程的项目进展、?#24335;?#31649;理、实施效果以及社会效益等方面进行全面调研的基础上,提出了我县民生工程建设应注意调动和激发群众的积极性,形成全社会关心支持、参与民生工程建设的强大合力;应科学编制民生工程实施规划,将其纳入“十二五”规划之中;应多方筹措配套?#24335;穡?#25552;倡?#24335;?#25237;入多元化,强化?#24335;?#31649;理,确保民生工程建设稳步健康发展等建议,为我县制定“十二五”发?#26500;?#21010;提供了参考,进一步推动了民生工程的大发展。二是把调研成果与反映社情民意、提案相结合。对在调研中了解到的一些特别需要领导关注、解决的问题,在形成调研报告前,先以社情民意或提案的形式报送党委政府。2009年,在开展农村社会养老保险工作调研中,我们了解到新农保工作中存在“因个别捆绑对象不能按现行政策缴费,影响老人领取养老金”的问题。为此,我们通过社情民意的形式,积极向上反映,为省市完善相关政策提供参考。在对第三产业发展情况开展调研时,委员们了解到,交通不便是制约我县旅游产业快速发展的瓶?#20445;?#32463;过深入调查,反复论证,提出的《关于尽快与铁路部门协商增加客运列车停靠点的提案》,受到县委、县政府的高度重视,县交通局、旅游局积极与铁路部门联系,增加客运列车停靠车次,方便了游客群众出行。三是把调研成果与跟踪视察相结合。对于?#30740;?#25104;的调研成果,我们采取定期或不定期的组织委员?#26376;?#23454;情况进行跟踪视察,确保调研成果发挥最大功效。为此,我们建立完善了调研成果跟踪反馈制度,主动加强与党委、政府有关部门的联系与沟通,及时了解落实情况,从而较好地解决了工作?#31995;擔?#24773;况不明,反馈滞后的问题。随着我县旅?#38382;?#19994;的火速升温和旅游人数的增加,入厕难成为急需解决的焦点问题。我们在相关调研中针对这一问题提出一些合理化建议,为了促进意见建议的尽快落实,?#32676;?#32452;织委员对城区公厕布局开展专题视察3次,督促相关部门尽快对原有的15座公厕内外设施进行改造,25家临街单位门店公厕完善设施,对外免费开?#29275;?#26032;建的7座星级公厕加快建设进度,极大地方便了游客和当地群众。委员们针对我县旅游产业发展中出现的吃住等配套设施滞后问题,提出的要挖掘潜力整合改造一批实用宾馆、新建一批中高档星级宾馆、发展一批家庭宾馆,不断提升县城旅游服务能力的意见建议落实情况,也是我们开展调研视察的重点。我们组织委员深入各大宾馆和部分农家开展跟踪视察活动4次,实地察看宾馆和农家乐的建设、改造、升级情况。截止目前,全县已建成有一定规模的宾馆、酒店3家,在建的5家,建成农家宾馆、家庭宾馆138户,农家乐110户,极大地提升了我县旅游接待能力。

多年来的工作实践使我们更加深刻地认识到:政协调研工作的活力源于不断的探索和创新,尽管我们在这项工作中做了一些探索,取得了一定成效,但通过今天的交流,我们也感到与?#20540;?#21439;区政协相比还有较大差距。我们将以这次会议为契机,认真学习?#20540;?#21439;区的经验和方法,坚持和发扬求真务实的作风,不断探索政协履行职能的新思路、新方法,更好地为凤县的经济建设和社会发展发挥作用,做出贡献。

 
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