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探索发挥委员主体作用的新思路,不断提高人民政协工作科学化水平
[ 录入者:admin | 时间:2010-10-20 10:59:01 | 作者: | 来源: | 浏览:1403次 ]

探索发挥委员主体作用的新思路 

不断提高人民政协工作科学化水平

岐山县政协

政协委员是各党派、团体和各族各界的代表人士,是人民政协的“细胞?#34180;?#25919;协组织履行职能的一切工作归根到底都要靠委员去完成。政协委员主体作用发挥的程度和广度,直接影响着政协工作的质量高低、成效大小以及政协组织在人民群众中的威望如何。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》明确指出:“政协委员是人民政协履行职能的主体。”这一论断清楚地表明了政协委员在人民政协组织中的地位和作用,是指导政协开展工作的重要方针。

在当前新的形势下,充分发挥委员在政协工作中的主体作用,不仅能集中各民主党派、各人民团体和各族各界人士的智慧,促进各级党委、政府决策的科学化、民主化,而且能统筹兼顾各方面群众的利益,进一步提高人民政协工作的科学化水平。?#25381;?#25226;每位委员的积极性、创造性充分调动起来,政协工作才有根基,整个政协工作才能活跃起来,政协事业也才会不断创新和发展。

一、目前政协委员主体作用发挥的现状

近年来,各级政协组织在发挥委员主体作用方面进行了许多有益的探索和?#23548;?#21021;步形成了一些行之?#34892;?#30340;举措,在?#23548;?#24037;作中也取得了一定成效。但与党委、政府的要求、人民群众的愿望和新形势下政协工作发展的需要相比,还存在一些差距,而制约委员主体作用发挥的主要因素集中体现在以下四个方面:

一是部分委员履职的责任意?#26029;?#23545;淡薄。个别委员虽然肩负着重大的政治使命,但却对政协组织的性质、地位、职能、作用知之甚少,不能?#36291;?#22320;意识到自身的政治责任,主动履职的积极性不高,很少参加政协活动,很少发言,很少提出提案或其他书面意见建议,成为“挂名委员?#34180;ⅰ?#21548;会委员”和“荣誉委员?#34180;?/font>二是委员获取?#34892;?#20449;息的渠道不畅。委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能,需要掌握大量真实详尽的信息资料,但目前委员普遍缺乏固定、可靠、?#34892;?#30340;信息获取渠道,很难及时全面地掌握真实的第一?#20013;?#24687;,导致委员建言献策的针对性不强,所提出的意见建议也往往滞后于工作决策或缺乏可操作性,难?#21592;?#20826;委政府采纳。三是委员履职的活动载体缺乏创新。目前,各级政协组织对委员日常履职活动的?#25165;牛?#22823;部分还是局限于参加例会、大会发言、提交提案、调研视察、反?#25104;?#24773;民意?#21364;?#32479;方式之上,工作?#25381;?#21019;新,形式千篇一律,这在一定程度上也影响了委员主动履职的热情。四是委员履职的约束激励机制还不够完善。委员在政协参加各项活动,基本上是在自愿基础上的自由选择,很多活动愿者自来,存在很大的随意性。有的委员在任职期间甚至?#25381;行?#36807;一件提案,?#25381;?#21453;映过一条社情民意信息。这种毫无约束和激励的“宽松”管理机制,难?#21592;?#35777;委员主体作用的发挥,直接影响了政协工作的效率和质量。

二、新形势下发挥委员主体作用的思路与途径

政协的优势和潜能,都蕴藏在政协委员之中。要把委员的主体作用贯穿于政协履行职能的全过程,就必须在?#23548;?#20013;进一步探索发挥委员主体作用的新思路,不断建立健全有利于委员主体作用发挥的全新工作机制。

1、强化学习培训,让委员知道自身职责做什?#30784;?/span>学习是人民政协的优良传统,是委员履职之本,也是政协章程明确规定的一项基本任务。必须把加强新形势下委员学习培训作为提高委员素质、发挥委员主体作用的前提和基础,切?#24213;?#32039;抓好。一是要拓展学习内容。要认真组织委员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十七大精神以及社会主义市场经济理论、现代科技知识,学习统一战线和人民政协理论,不断拓展委员的知识结构,拓宽委员的思维和眼界,进一步提高委员的综合素质,让广大委员真正能参政参到点子上,建言建在关键处。二是要创新学习形式。要坚持委员自学和组织集中学习相结合,通过赠阅政协报刊、编发学习资料、举办论?#22330;?#36741;导报告、知识竞赛等多?#26234;?#36947;,开展形式多样的学习活动,帮助委员认清形势,熟悉政策,调动委员履职的积极性,激发委员履职的热情。同时,也要积极引导委员利用参加调研、视察、情况通报会等各?#21482;?#21160;的时机,留心自学,增长知识,切?#21040;?#23398;习寓于各项活动之中。三是要完善学习制度。要坚持政协例会学习制度,保证政协委员学习的经常化。特别要根据委员的界别特点和新形势的要求,建立起委员学习定期交流研讨制度。通过学习教育,引导委员?#36291;?#22320;把个人荣誉同社会责任统一起来,正确处理好本职工作与参政议政的关系,?#36291;?#21442;加政协组织的各?#21482;?#21160;,积极建言献策,做到本职工作与参政议政两不误,使?#32422;?#30495;正成为本界别群众名副其实的代表。换届以来,我们岐山县政协从加强对委员的教育培训入手,用学习统一思想,用培?#20302;?#21160;工作,在每年召开的全委会上,邀请市政协和市委党校领导就统战和政协基本理论、如何撰写提案和社情民意信息、国内外经济形势?#20219;?#39064;,面向全体委员开展了多次专题辅导?#22242;嘌到?#24231;,让委员对人民政协的性质、地位和作用有了深刻的认识,同时也掌握了政协工作的基本方法,为扎实履职奠定?#24605;?#23454;的基础。

2、搭建活动平台,让委员清楚发挥作用干什?#30784;?/span>委员主体作用的发挥是通过参加政协组织的各项活动来实现的。?#25381;?#31215;极为委员履职提供灵活多样、行之?#34892;?#30340;载体,让委员在政协活动中“唱主角?#20445;?#22996;员才能更好地履行职能,发挥作用。一是要搭建参政议政的平台。要组织委员积极参加各类专题议政、专题协商、专题视察、专题调研和专题研讨等活动,进一步丰富协商讨论的内容,创新活动的组织形式,使委员能够就国家和地方的大政方针以及人民群众普遍关心的问题,通过委员论坛发言、撰写提案、反?#25104;?#24773;民意等形式提出意见建议,在人民政协的大舞台上展示委员风采。二是要搭建公益事业的平台。要因地制宜,创新形式,组织动员委员通过开展“委员活动月?#34180;ⅰ?#22996;员下基层?#34180;ⅰ?#20116;个一”等灵活多样的活动,积极参与扶贫帮困、赈灾募捐、捐资助学等社会公益事业,回报社会,奉献爱心,使政协经常性工作生动活泼地开展起来,成为委员发挥主体作用的新途径。三是要搭建联谊交流的平台。要通过召开委员联系会、举办联谊活动等,加强与委员之间的日常?#20302;?#21644;联系,倾听委员的意见呼声,帮助解决工作、生活中遇到的困难问题,从而把不同界别、不同行业的委员团结起来,进一步增强政协组织的凝聚力和向心力,共同为促进经济社会发展尽智出力。今年以来,我们岐山县政协通过多次调研摸底和协商讨论,提出并组织开展了?#22253;?#23703;敬业、尊?#20064;?#24188;、宣传政策、支持发展、扶贫帮困、服务基层、维护稳定、履行职责为主要内容的委员“真情奉献”活动,让委员在服务人民的具体行动中建功立业。活动开展以来,李小熊等15名政协委员共计捐资、捐物50.4万元,对我县14个村的道路?#19981;?#20241;闲广场、农家书屋、卫生?#19994;?#36827;行了援建;何林岐等10名政协委员捐资6.5万元对我县17名困难大学生进行了帮扶资助;苏军科委员出资1.2万元,为本村4370岁以上的老人每人赠送了一条毛毯,受到了社会各界的广泛赞誉。?#23548;?#35777;明,“真情奉献”活动的开展不仅密切了政协组织与人民群众的联系,也给广大委员立足本职,奉献社会架起一个更加广阔的平台,使不同界别的委员发挥作用找到了着力点。

3、扩大知情范围,让委员了解建言献策议什?#30784;?/span>发挥委员主体作用,知情是最重要的,知之愈详,则议之愈确。各级党委、政府和政协组织要利用多?#20013;?#24335;和方法,为委员履职搭建知情平台,形成长效机制,让委员知晓上情,熟悉内情,体察下情,了解外情,为参政议政创造有利条件。一是要建立和完善情况通报制度,让委员知“上情?#34180;?#35201;经常邀请党委、政府和有关部门的负责同志以及有关方面的专家、学者在政协有关会议上通报经济社会各项事业发展情况,让委员了解发展中的重点、难点问题,使委员履行职能、发挥作用更有全?#20013;?#21644;针对性。二是要建立和完善调研视察制度,让委员知“下情?#34180;?#35201;注重发挥政协各专委会密切联系界别的优势,有针对性地组织委员深入基层,深入群众,体察民情,了解民意,集中民智,掌握真实可靠的第一手材料,积极为委员参与社会?#23548;?#24320;展调研视察创造条件。三是要组织委员外出参观考察,让委员知“外情?#34180;?#35201;坚持分期分批组织委员到外地参观考察,学习借鉴外地加快发展的经验和做法,用“他山之石”来?#24179;?#26412;地区经济社会发展中存在的困难和矛盾,努力营造生动活泼、和?#26216;?#26494;的议政氛围。工作?#23548;?#20013;,我们利用召开常委会、委员联系会之机,主动邀请县、乡政府领导通报全县和本乡镇经济社会发展情况,让委员们在充分知情的前提下,就群众普遍关注的热点难点问题,与县、乡领导面对面协商,现场提建议、献良策,极大地调动了委员参政议政的热情,使委员的主体作用得到了较好发挥。

4、健全管理制度,让委员明确工作标准是什?#30784;?/span>完善的管理制度可以增强委员的?#26376;?#24847;识和参政议政的?#36291;?#24615;。胡锦涛总书记指出:“人民政协要发挥好作用,必须进一步?#24179;?#25919;治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化和程序化。”因此当前应重点抓好以下制度建设:一是要建立委员活动记录卡制度。从学习、活动、调研、反?#25104;?#24773;民意、办实事?#30830;?#38754;记录委员履职情况,作为评价?#24049;?#22996;员履行职责状况的依据之一,并定期向委员所在单位和各党派、团体及推荐单位通报委员参加政协会议、活动和履职情况,激励委员扎实履职。二是要建立双向反馈制度。委员每年应以书面形式向所在专委会、界别和单位报告一次履职情况,而政协组织也要定期对委员的提案、社情民意以及委员在协商、调研、视察等活动中发表意见的采纳办理情况,通报委员本人,使委员看到实实在在的工作成果转化情况,进一步增强委员参政议政的积极性。三是要健全委员管理办法。对认真履职的委员给予表彰,对履职不到位甚至不履职的委员应当及时与之?#20302;ǎ?#20102;解情况,分情况或进行敦促、或给予批评、甚至免去其委员职务,形成对委员履职情况的约束和激励机制,以强化政协组织管理委员的职能,达到用制度规范委员履职行为,用制度激发委员履职动力的目的。近年来,围绕加强委员管理,我们岐山县政协?#32676;?#21046;定出台了《政协学习组活动管理办法》、《关于加强政协学习组工作的意见》、《政协委员管理办法》等一系列规范性配套文件,对委员的权利职责、管理?#24049;恕?#22870;惩辞职等提出了明确的要求,并由县委统战部和县政协办公?#22812;?#21516;?#24049;耍?#23450;期通报,促使委员在相互比较中自我加压,负重奋进,形成了?#21462;?#23398;、赶、超的良好氛围,从而在全县政协委员中掀起了立足岗位作贡献、建功立?#30340;?#21457;展的热?#34180;?span lang=EN-US>

 
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