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积极实践,改革创新,努力提高人民政协工作科学化水平
[ 录入者:admin | 时间:2010-10-20 10:57:56 | 作者: | 来源: | 浏览:1289次 ]

积极实践   改革创新

努力提高人民政协工作科学化水平

扶风县政协办公室

贾庆林主席在全国政协第十一届委员会第三次会议报告中指出:“要以改革创新为动力,努力提高人民政协工作的科学化水平?#20445;?#32467;合学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神,使我们认识到提高人民政协工作的科学化水平,不仅是新时期新阶段?#20013;平?#20154;民政协事?#21040;?#24247;发展的现实需要,而且是更进一步巩固和发展多党合作制度,构建社会主义和?#25104;?#20250;的应有之意。为我们做好基层人民政协工作指明了方向和目标,具有重大的现实指导意义。

一、提高人民政协工作的科学化水平,就是要在探索规律中积极传承人民政协事业发展的成功经验经验是在实践基础上总结出来的成功做法,具有指导性、操作性。规律是事物发?#26500;?#31243;中内在的本?#23454;?#32852;系。作为我国政治构架体系中的人民政协事业,其产生、发展、壮大的每一步都?#36158;?#19982;中华民族的独立自强和繁荣发展息息相关。从19499月人民政协的成立、1978年十一届三中全会召开、1989年十三届四中全会召开,再到十六大、十七大的召开,61年来人民政协事业深深根植于党和人民建设社会主义的伟大实践,融汇于实现中华民族伟大复兴的历史进程,为国家、为民族、为人民建立了不朽的?#23548;ǎ?#20026;中国特色社会主义事业作出了杰出的贡献。可以说,人民政协事业成长的每一步都见证着中华人民共和国的强大和发展。同时也形成了自己的发展经验,这些经验主要集中体现在“四个必须坚持?#20445;?/span>一是必须坚持把人民政协事业作为中国特色社会主义事业的重要组成部分,放在党和国家事业发展全局中部署和?#24179;?/span>人民政协的命运?#36158;?#19982;党和人民事?#21040;?#23494;相联。我们要?#36158;?#30528;眼于坚持和发展中国特色社会主义,更加自觉地坚持党关于人民政协的一系列方针政策,支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能必须?#36158;?#36981;循的重要原则。人民政协要自觉围绕党和国家中心开展工作,自觉围绕党和国家决策部署谋划工作,?#36158;?#20570;到同党和国家方向一致,目标一致、工作一致,为党和国家各项工作顺利开展做出贡献。二是必须坚持发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用,不断巩固和发展我国多党合作的政治格局。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本制度,是符合我国国情、具有鲜明中国特色的社会主义新型政?#25345;?#24230;,能够在中国特色的社会主义共同目标下,把中国共产党领导和多党派合作有机结合起来,实现广泛参与和集中领导的统一、社会进步和国家稳定的统一、充满活力和富有效?#23454;?#32479;一。人民政协?#28304;?#36827;参加政协各党派和无党派人士团结合作,推动党和国家决策科学化、民主化,改善中国共产党的领导和加强各民主党派建设、巩固坚持和发展中国特色社会主义的共同政?#20301;?#30784;具有重要作用。三是必须坚持发挥人民政协作为大团结大联?#29486;?#32455;的作用,不断为中华民族伟大复兴增添新力量。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶段、各界人士大团结大联合的组织,是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。人民政协要高举爱国主义、社会主义两面旗帜,按照团结和民主两大主题履行职能、发挥优势、充分带动各方面的积极性和主动性,广泛凝聚各方面的智慧和力量,共同为实现党和国家目标而不懈努力。四是必须坚持以改革创新精神?#24179;?#20154;民政协事业,永葆人民政协生机活力。中国特色社会主义事业是一代又一代人继往开来,永恒接续的事业。人民政协事业的发展壮大是我们党不?#29486;?#30524;于新实践新发展,不断进行探索和创新的结果。只有牢?#20255;?#25569;时代脉搏,?#36158;?#20445;持蓬勃朝气,不断推陈创新,人民政协事业才能保持旺盛活力。

这些经验,是在人民政协事业发?#26500;?#31243;中积累出的实践总结,是老一辈人民政协事业的伟大开拓者和卓越领导人的所形成的优良传统,也是我们继续?#24179;?#20154;民政协事业发展壮大的重要基础和精神动力。在以后的实践中,我们要把它继续发扬光大。

二、提高人民政协工作的科学化水平,就是要在工作实践中?#36158;?#31177;承与时俱进的马克?#36158;?#20041;品质,不断推动政协的理论创新、制度创新和工作创新当今世界正处在大发展大变革大调整之中,世界多极化、经济全球化、思想多元化深入发展,我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入?#24179;?#38754;对新形势、新阶段、新任务,人民政协工作要更好地担负起为全面建设小康社会、加快?#24179;?#31038;会主义现代化建设而服务的历史重任,就必须以开放的姿态和勇气,以创新为动力,积极吸收借鉴人类政治文明发展的有益成果,不断推动自身的发展,在理论、实践、制度方面实现创新和突破。

(一)积极?#24179;?#29702;论创新。理论创新,就是充分利用好把政协理论纳入马克?#36158;?#20041;理论研究和建设工程这一难得的机遇,大力加强人民政协理论研究,更好地发挥理论对实践的指导作用。人民政协理论是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的重大理论成果。它作为中国特色社会理论的组成部分,不是封闭的、僵死的、一成不变的,而是随着波?#38454;?#38420;的中国特色的社会主义伟大事业的不断发展而逐渐完善的。客观地讲,人民政协理论研究工作取得了一定的成果,但与实践的要求相比,仍然显得凌乱和滞后,许多工作还停留在经验阶段,需要规范和约束的刚性东西不多,实际工作中的弹性很大,在一定程度上影响了作用的发挥。20099月广州市制定出台了《中共广州市委政治协商规程(试行)》,变政策性协商为制度性协商,成为国内首个率先对政治协商作出明确规定的中心城市,打开了试水之冰,开辟了理论?#32676;櫻?#32473;我们提供了有益的借鉴。在工作中,一方面我们要坚持马克?#36158;?#20041;的立场、观点和方法,把实践中已经证明了正确的经验、做法和体会加以汇总、整理和概括,上升到理论的高度,使之成为人民政协理论的有机组成部分。另一方面我们要打破陈规,屏弃旧?#31069;?#31361;破前人,超?#38454;?#25105;,不断培育充满生机与活力的创新思维,以一往无前的魄力,积极探索有利于促进发展,有利于构建和谐,有利于维护稳定,有利于保障和改善民生的履职方式和渠道,为理论创新奠定科学的实践基础。

(二)大力?#24179;?#21046;度创新。制度是人民政协履行职能的支撑,也是政协工作顺利实施和发挥作用的重要保证。目前,在政协工作中已近形成了提案、视察、调研、大会发言、?#20174;成?#24773;民意等一系?#35856;?#35268;性的工作制度。提案工作要着重解决数量不足、质量不高、重答复轻落实、解决了的问题又反弹等方面的突出问题。调研视察工作要着重在内容的选定以及揭开调研视察对象的真实面?#24247;?#26041;面下功夫,创造性地运用?#21592;确治觥?#31185;学抽样、座谈交流等办法,增强调研视察工作的科学性和实效性。大会发言要形式活泼、短小精悍。把委员发言办成民主热烈、各?#36816;?#38271;、展示委员风采和学识的舞台。?#20174;成?#24773;民意工作要健全基层网络,向社区、向企业、向学校、向家庭延伸,拓展信息工作的覆盖面,扩大信息工作的影响力,使之成为?#20174;?#27665;意、解决民忧的窗口,成为集中民智,联系群众的纽带。

此外,近?#25913;?#24037;作实践中,我们探索和试行了县政府与县政协领导联席会议制度、重点提案?#35762;?#30563;办制度、县政府工作部门与政协专委员会对口联系制度、常委会组成人员履职?#35760;?#35780;比制度。这些制度在发挥政协作用,提升政协社会地位方面产生了积极的影响。今后,随着实践的发展我们要继续完善这些制度,更好地发挥制度在政协工作中的作用。

(三)逐步?#24179;?#24037;作改革创新。近?#25913;?#26469;,我们结合工作实际,开展了委员联谊会、委员乒乓球赛、委员书画展、优秀委员评比表彰、年终走访、委员无主题?#32487;浮?#20065;镇党派学习联络组活动检查等一系列活动,活跃了政协工作、联络了委员?#26143;欏?#22686;进了委员友谊,也取得了初步成效。?#24179;?#25919;协工作改革创新是一项前沿性的工作领域和长期性的工作任务。

三、提高人民政协工作的科学化水平,就是要在努力?#24179;?#31038;会主义民主政治建设中有所作为民主是大趋势、大潮流,势不可挡。人民政协组织与社会主义民主政治建设紧密相连。中国共产党与各界爱国民主人士创立政协的目的是为了建立一个包括革命阶级的人民民主专政的国家。同时人民政协伴随着社会主义民主政治的发展而发展,其性?#23454;难?#36827;是社会主义民主政治发展的必然结果。“中国共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的一项基本制度”、“人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”。这些表述不仅把我国的多党合作和政治协商推向了一个新的阶段,也把人民政协在国家政治生活中发挥民主的作用提升到了国家政治建设的高度。2006年颁布的中央《意见》,进一步将人民政协界定为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,更是我国社会主义民主政治不断发展的一个必然结果。目前,有?#25226;?#20030;民主”和“协商民主” 两种民主形?#20581;?#36825;表明了协商民主理论的成熟与完善促使人民政协成为“协商民主”的重要实?#20013;问健?/span>

人民政协在发展社会主义民主政治方面有着独特的优势和作用。从其职能看,有政治协商、民主监督,参政议政三项职能。政治协商,就是在“党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前”就有关的重大问题、重要事项以及法律、法规的实施结果进行协商,充?#32456;?#27714;各方面的意见和建议,力求决策的科学化。可以说,政协履行职能的过程本身就是一个海纳百川、求同存异、体谅包容的过程,民主的成分渗透在政协履职的每一个?#26041;?#20013;。从其构成看,人民政协是由界别组成的,这种构成形?#38454;?#22823;的好处是它可以吸纳和网络社会各阶层、各派别、各民族、各宗教方面的精英和代表人士,给他们创设一个宽松平?#21462;?#34701;洽和谐的利益诉求和沟通协商平台,使社会各阶层的意?#23601;?#36807;有效的组织程序到达决策中心,使社会不同阶层的愿望和要求以合法的形式得到充分表达,起到一个很强的社会整合的作用。

提高人民政协工作的科学化水平,就是要在不断加强和改善自身建设中实现新突破。自身建设是人民政协履行职能、开展工作的重要基础,也是人民政协工作的永恒主题。它贯穿于政协工作的全过程。加强党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和重视机关建设是人民政协自身建设“四位一体的任务”。各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分?#25381;?#30028;别组成是人民政协组织的显著特色;政协委员是人民政协履行职能的主体;政协机关是人民政协开展工作的重要保障。当前,一要突出界别特色,注重发挥界别优势。界别的设置要突出动态性、包容性、团结性、代表性,切实发挥其作为扩大社会各界有序政治参与的重要渠道作用。同时要丰富界别活动形式,完?#24179;?#21035;活动机制,积极探索开展界别活动的新方法,新途径,充分调动各界别参政议政的积极性。二是加强委员队伍建设完善委员的提名、推选、考察?#26041;冢?#25226;是否具有代表性、是否具备参政议政的能力和热情、是否具有良好的社会形象、是否具有良好的道德素?#39318;?#22909;委员推选的主要条件。同时,要加强委员的学习和培?#25285;?#24314;立经常性的与委员联系和跟踪服务、信息反馈机制,切实解决委员在生产生活中遇到的实?#19990;?#38590;和问题。维护委员的民主权利,增强委员的归属?#23567;?#33258;豪?#23567;?#35201;鼓励和引导委员深入实际,走向基层,贴近群众,在报效祖国、服务人民实践中施?#20849;?#21326;,建功立业。政协委员要切实发挥在本职工作中的带头作用,政协工作中的主体作用,界别群众中的代表作用,自觉树立和展示政协委员的良好形象。三要加强机关建设。利用电?#26377;?#24687;化的?#38469;?#21644;手段,提高办文、办会、办事和信息传递的速度和效率,加强与同级党员、政府、人大办公室系?#25345;?#38388;的联系,提高统筹协调能力和政务性服务能力,加强与各专委会之间的沟通和联系,为其充分履职提供保障,增强工作的活力和成效。

总之,提高人民政协工作的科学化水平?#21069;?#22312;各级政协组织面前的一个新课题。积极探索人民政协工作服务科学发展的规律和实现自身科学发展的规律,是各级人民政协义不容辞的责任。我们要以中央的《意见》和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神为指导,开拓创新,与时俱进,大胆实践,不断研究和总结有利于人民政协“体现时代性,把?#23637;?#24459;性,富于创造性”的新的形式和途径,为?#24179;?#22810;党合作和政治协商制度建设,实现全面建设小康社会的目标做出新的更大的贡献。

 

 
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