当前位置:宝鸡市政协 >首页 -> 理论研究
关于基层政协民主监督工作科学化的几点思考
[ 录入者:admin | 时间:2010-10-20 10:56:38 | 作者: | 来源: | 浏览:1174次 ]

关于基层政协民主监督工作

科学化的几点思考

眉县政协

 

民主监督是人民政协的主要职能之一,也是我国社会主义民主政治建设的重要组成部分。在新的历史条件下,切实加强人民政协的民主监督工作,不断提高民主监督工作的科学化水平,不仅是一个现实的理论问题,更是一个重要的实践问题。建国以来,我国社会主义民主政治建设不断发展,人民政协的民主监督工作不断加强。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要?#19981;埃?#23601;进一步加强人民政协的民主监督工作提出了新的规定和明确要求。因此,加强政协的民主监督工作,不断?#24179;?#27665;主监督工作的科学化,是基层政协面临的重要任务。

一、正确认识人民政协的民主监督在社会主义监督体系中的重要地位和作用

人民政协的民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国?#19968;?#20851;及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。它既包括统一战线内部中国共产党和各民主党派之间的相互监督,也包括各界代表人士对国?#19968;?#20851;及其工作人员进行的监督,这种监督,是一种有组织、高层次的监督。首?#26085;?#31181;有组织的民主监督同人民群众中分散的、小群体的或公民反映个体意志的民主监督相比较,它是通过共产党的领导,以宪法为根本准则,有组织、有程序的一种民主监督活动;是通过人民政协这个平台、渠道把各民主党派、各人民团体、各界代表人士的集体意志、阶层意志、个体意志,通过协商统一,上升为代表各方面的集中统一意志的民主监督活动。其次,政协民主监督工作的高层次在于人民政协是汇集各方面人才、具有广泛代表性和包容性以及较高知?#30563;?#26500;的“智囊团”和“人才库?#20445;?#23427;监督的内容不是就一般问题进行监督,而是就国家和地方的大政方针、重要事务、政策法令的贯彻执?#26143;?#20917;、统一战线和人民群众中普遍关心的重大问题进行协商和监督;是建立在经过了解,进行调查?#27835;?#21644;研究讨论基础上的监督,因而,形成的意见和批评具有参考价值,更易于引起党委、政府的重视。所以政协的民主监督是一种高层次的监督。第三,人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织,他不同于中共党委,没有领导权;不同于人大,没有立法权;不同于政府,没?#34892;?#25919;权,但它却有对党委、政府、司法的民主监督权,这种监督与其它?#38382;?#30340;监督相比,具有鲜明的“党派性?#34180;ⅰ?#32676;众性”和“社会性?#34180;?#34429;不是权力监督,却具有很大的影响力,在我国社会主义民主政治体制及监督体系中具有不?#21830;?#20195;的作用。

二、从当前的实?#26159;?#20917;来看,基层政协的民主监督工作相对还比较薄弱

近年来,各地基层政协按照中央五号文件和党的十七大精神要求,在政协的民主监督方面,作了一些新的探索和尝试,开展了诸如政情交流、民主评议、重点提案督办、设立特邀监督员等活动,工作开展也取得了一定成效。但从实践来看,基层政协的民主监督工作仍然比较薄弱,工作开展存在许多亟待解决的问题。主要表现有:一是认识上有误区。一些政协委员和民主党派成员对民主监督理解不深,怕“越位?#34180;?#24597;“添乱?#20445;?#23384;在不敢监督和不会监督的现象;一些党政部门和工作人员对政协民主监督缺乏全面认识,不理解、不认同政协的民主监督。二是机制不完善。普遍存在监督者知情渠道不够畅通,参与程度不够广泛深入,监督途径和方法不明确等问题。三是监督效果不明显。与政治协商、参政议政职能相比,民主监督仍然是政协履行职能的“短?#21462;保?#26082;难与法律监督、行政监督、新闻监督等监督?#38382;?#30456;提并论,也与广大人民群众的期盼有很大距离。要解决好这些问题,各级组织必须积极探索民主监督的新途径,搭建有利于充分发挥政协委员在民主监督中主体作用的新载体,健全完善民主监督工作新机制,不断?#24179;?#25919;协民主监督工作的深入开展。

三、完善民主监督机制,?#24179;?#22522;层政协民主监督工作的新发展

政协的民主监督是一种双向行为,被监督对象主要是党政机关及其工作人员。被监督者和监督者的关系,实际上是党政机关及其工作人员同人民群众的关系,在社会主义条件下,这种关系反映了人民利益的一致性,不具有对抗的性质,但同时又是矛盾统一中的两个方面。在这矛盾统一体中,由于被监督者掌握着相应的公共权力,而监督者没有,因而起主导作用的是被监督者,这是民主监督同其他监督?#38382;阶?#22823;的不同。因此,政协的民主监督能否?#34892;?#24320;展、成效如何,直接取决于被监督者对接受监督认识的程度,取决于是否有完善的监督运行机制和良好的外部条件。可以说,没有党委、政府的重视支持,民主监督就无法实施,没有良好的监督机制和条件,民主监督作用就无法发挥。所以,要搞好和加强政协的民主监督,必须抓好以下几项工作。

首先,各级党委、政府要站在全面建设小康社会、?#24179;?#31038;会主义政治文明的高度,充分认识政协民主监督的重要意义,努力创造有利于民主监督的良好社会氛围和条件。要加强对新时期社会主义民主政治和政协统战理论的学习宣传和教育,不断增强国?#22812;?#32844;人员特别是领?#20960;?#37096;的公仆意识和接受监督的意识。党委、政府要定期选择经济和社会发展中的重大问题向政协通报情况,支?#27835;?#21592;开展调研视察活动,积极为委员知情监督创造条件。党委和政府及其工作人员,特别是领?#20960;?#37096;要以宽阔的胸怀、谦虚的态度,真心实意地欢迎监督,主动自觉地接受监督。新闻部门要加强舆论宣传,努力扩大民主监督的社会影响,为人民政协加强民主监督营造良好的社会氛围。

其次,要逐步建立起长久、可行、?#34892;?#30340;民主监督机制,用制度来保障民主监督的?#34892;?#23454;施。一是建立民主监督的保障机制,依法保障委员监督权利,扩大委员知情范围和参与程序,营造委员畅所欲言、勇于监督的宽松环境。二是建立民主监督的运行机制,进一步规范民主监督的范围、内容、方法、程序和监督意见的落实反馈及成果运用,?#21592;?#20351;监督方和被监督方?#21152;?#31456;可循,按章办事,确保民主监督的正常?#34892;?#36816;作。三是建立联办互动机制。政协应主动与党委、人大、政府之间联系沟通,形成互动效应,通报情况,共同确立监督重点,形成合力。四是建立与新闻媒体的联动监督机制。通过在媒体举办“政协之声?#34180;ⅰ?#22996;员关注?#34180;ⅰ?#25552;案追踪”等活动,进一步促进热点难点问题的解决,从而使政协的民主监督向深度广度?#30001;臁?span lang=EN-US>

第三,要积极探索实践,注重把握好民主监督的时效性、前瞻性和针对性,不断提高民主监督的实效。一是注重时效性。人民群众普遍关注的热点、难点以及苗头性、倾向性问题,能不能得到及时反映,真正受到党委政府的重视,并尽快得到解决和答复,都体现着政协民主监督的质量和实效。要充分运用各种?#34892;问劍?#31215;极探索快捷反映、规范办理、及时反馈的新方式。要加强反映社情民意工作,按照力求真实、注重质量、争取快速、突出特色的原则,通过上通下达的网络体系,及时把群众的意见建议和呼声,反馈给党政领导,为决策提供参考。要畅通提案的办理渠道,做到随提随办,跟踪督办,实现提案工作的常态化。要加大视察监督力度,充分利用委员视察这一?#38382;劍?#23545;重要问题进行面对面的监督,提出真知灼见,?#28304;?#36827;工作,解决问题。二是注重前瞻性。对关系改革发展稳定中的民生问题,影响社会进步的重要问题,主动进行协商监督。本着“协商于决策之前,监督于执行之中”的原则,把监督重心前移。围绕党政领导重视但?#24418;?#28145;入研究的重要问题,及时组织委员中的专家学者,开展专题研究,及时识别新事物,提出新对策,使民主监督在重点问题上取得新突破。三是注重针对性。要积极运用专项监督、特邀监督、评议监督?#30830;?#24335;方法,搞好对重要问题和重要方面的监督。要选好角度,讲求深度,注意挖掘深层次的问题,切忌做表面文章。要敢于触及社会中的敏感问题,针砭时?#31069;?#38194;而不舍,促进问题的解决。

第四,要积极稳妥、循序渐进地?#24179;?#25919;协的民主监督工作。人民政协的民主监督是我国监督体系的重要组成部分,其本质是政治监督。政治性、政策性强的特点,决定了开展民主监督工作必须牢固树立政?#25105;?#35782;、大局意识、责?#25105;?#35782;,既不能墨守陈规,也不能急于求成,而是要把握时机、选准角?#21462;?#31215;极稳妥、?#34892;蟯平?#35201;从丰富?#38382;?#26041;法入手、从完善工作机制入手,从健全制?#32570;?#38556;入手,脚踏实地的把民主监督工作推向前进。

 

 
】【打印繁体】 【关闭】 【返回顶部
[上一篇]创新?#38382;?畅通渠道,进一步提高民.. [下一篇]积极实践,改革创新,努力提高人民..

 
 
 


版权所有:宝鸡市政协
地址:行政中心2号楼 电话:0917-3261000 传真:0917-3261010
陕ICP备:12******号
宝公网安备61030300016号 网警举报

?#38469;?#25903;持:宝鸡市合强软件有限公司

 
活塞vs火箭录像
p3开机号今天- 毕尔巴与莱万特 斗破苍穹小说 纽卡斯尔联足球俱乐部球衣 一波中特投机取巧 北单比分投注秘诀 河南快三跨度1最大遗漏 辽宁35选7走势图表 2010年排列五走势图 中学比基尼派对 逆水寒手游 玩主机游戏需要哪些东西 炉石传说暗影崛起冒险模式 上必发北京pk10开奘结果查询 哪个平台可以玩21点 金钱蛙免费试玩